ОТЧЕТ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году

E-mail Печать

ОТЧЕТ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации городского округа Вичуга

о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга (далее – комиссия) осуществляет координацию деятельности  учреждений и органов субъектов профилактики в решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений  и преступлений, совершаемых  как несовершеннолетними, так и в отношении их, а также профилактики детской безнадзорности на территории  городского округа Вичуга.

Настоящий отчет сформирован и  представлен Главе городского округа Вичуга в соответствии с требованиями Примерного Положения  о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013,  Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденного решением городской Думы городского округа Вичуга, Порядка формирования ежегодного отчета комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга  о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга, утвержденного  комиссией 26.01.2016.

Кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссия состоит из 21 человека,  возглавляет  комиссию первый заместитель главы администрации. Двое членов комиссии являются штатными работниками, имеющими высшее педагогическое образование – ответственный секретарь и старший инспектор комиссии.

Представленность субъектов системы профилактики в составе комиссии в 2017 году была следующей:

2 представителя МО МВД РФ «Вичугский»;

3 представителя системы образования;

3 - территориального органа социальной защиты и социального обслуживания населения;

2 – лечебных организаций;

1 – отдела культуры администрации городского округа Вичуга;

1 – комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга;

1- филиала по Вичугскому району ФКУ УИИ УФСИН по Ивановской области;

1-ОГКОУ «Вичугский ЦЗН»;

1-Отдела надзорной деятельности г.о.Вичуга и Вичугского района УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области;

1 - городской Думы городского округа Вичуга;

1 -  ведущий специалист по работе с молодежью администрации городского округа Вичуга;

1-представитель РПЦ.

Персональный состав комиссии утвержден решением городской Думы городского округа Вичуга. В течение 2017 года в состав комиссии в установленном порядке дважды вносились изменения, 22.02.2017 и

30.11.2017.

Решением городской Думы  городского округа Вичуга от 30.11.2017 г. актуализировано Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга.

С ноября 2015 года деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга обеспечивает Аппарат комиссии.

Комиссия обеспечена компьютерной и оргтехникой: 2 стационарными компьютерами  с выходом в Интернет, принтером, сканером, факсом, телефоном. Рабочие места штатных сотрудников имеют подключение к справочной правовой системе «Консультант».

Нормативно-правовое  обеспечение деятельности КДН и ЗП

Деятельность комиссии регламентируется:

- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в действующей редакции;

- Законом Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области" в действующей редакции;

- Примерным Положением  о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013;

- Порядком взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей, и несовершеннолетних, утвержденным решением КДН и ЗП Ивановской области 07.07.2017;

- Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением городской Думы  городского округа Вичуга в действующей редакции;

- Постановлением администрации городского округа Вичуга «О внедрении и развитии восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга» № 212 от 07.03.2017;

-  Положением об аппарате по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным постановлением администрации городского округа Вичуга № 1381 от 02.11.2015;

-  Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении фактов жестокого обращения с детьми, утвержденным постановлением администрации городского округа Вичуга № 1125 от 08.09.2015;

- Порядком работы выездной мобильной бригады по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, утвержденным решением комиссии 04.06.2015;

- Порядком проведения межведомственных рейдов на территории городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 04.06.2015;

- Порядком учета и регистрации персональных дел, поступивших на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 31.07. 2014;

- Порядком проведения Единых дней профилактики на базе образовательных организаций городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 21.08. 2015;

- Порядком получения согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга на отчисление несовершеннолетних обучающихся,  достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из  организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, утвержденным решением комиссии 21.08.2015;

- Порядком возвращения детей в семьи, из которых они были изъяты в связи с возникшими обстоятельствами, представляющими угрозу их жизни и здоровью, и помещены в медицинские учреждения, организации социального обслуживания семьи и несовершеннолетних, утвержденным решением комиссии 13.10.2016;

- Порядком организации и контроля  занятости несовершеннолетних,

состоящих на профилактическом учете  в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 12.01.2017;

- Порядком организации и реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии   16.03.2017;

- Порядком взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей, утвержденного решением комиссии 21.09.2017

В 2017 году комиссия продолжила участие в реализации следующих муниципальных подпрограмм:

- «Поддержка отдельных категорий жителей городского округа Вичуга», «Организация акций и мероприятий для граждан, нуждающихся в особом внимании» муниципальной программы «Социальная поддержка населения городского округа Вичуга»;

- «Организация временной занятости молодежи» муниципальной программы «Содействие занятости населения городского округа Вичуга»;

- «Молодежь Вичуги» муниципальной программы «Повышение эффективности реализации молодежной политики и средств массовой информации в городском округе Вичуга»;

-«Профилактика правонарушений и противодействие терроризму и экстремизму» муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения городского округа Вичуга».

Состояние преступности среди несовершеннолетних

за отчетный период

Уровень детской и подростковой преступности в 2017 году характеризуется снижением общего количества преступлений с 16 (25 эпизодов /19 лиц) до 7 (6 лиц).

. Это, прежде всего, связано с тем, что с 2015 года на 2016 перешли 4 уголовных дела на 13 эпизодов, возбужденные в отношении 6 несовершеннолетних.

В 2017 году на территории городского округа Вичуга несовершеннолетними совершено 7 преступлений (в 2016 – 13, в 2015 – 11 преступлений, в 2014 - 19 преступлений)

% соотношение от аналогичного показателя 2016 года составило -46%.

4 уголовных дела (8 эпизодов, 5 н/л) войдут в статистику 2018 года, так как на остатке в СО -2 уголовных дела и в ДО – 2 уголовных дела.

Количество участников преступлений составило 6 человек (в 2016 – 13 человек, в 2015- 12 человек; в 2014  – 15 подростков; -53%).

В структуре и динамике преступности несовершеннолетних определяющими являлись кражи.

Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2017 году, следующая:

кражи - 3 (2016 г.– 11, 2015 г.- 8);

грабеж -0 (2016 г.-0, 2015 г.-1);

незаконное завладение транспортными средствами -2 (2016 г.-1,2015 г.-2);

незаконное хранение наркотических средств -1 (2016 г.-1, 2015 г.-0);

изнасилование -1 (2016 г.-0)

Участниками преступлений  в 2017 году стали обучающиеся МБОУ СОШ№13 - 1,   ОГКОУ ВМК -1.

В отчетном периоде зарегистрировано 6 (в 2016 г. -2, в 2015 г.-10) общественно-опасных деяния  до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, участниками которых стали 8 (в 2016 г.-2, в 2015 г. – 9)  несовершеннолетних обучающихся МБОУ СОШ№13 – 2, МБОУСОШ№11-2, МБОУООШ№6-1, МБОУСОШ№17-2, Вичугской коррекционной школы - 1.

В ходатайстве о помещении указанных подростков в ЦВСНП с целью профилактики их повторных противоправных деяний отказано    решением Вичугского городского суда (помещались в ЦВСНП в 2016 г.-2; в 2015 г. - 7).

Решением Вичугского городского суда также отказано в помещении 1 подростка, осужденного за хранение наркотических средств, в СУВЗТ.

В учреждение закрытого типа в 2017 г., как и в предыдущем отчетном периоде, подростки не помещались (в 2014 году – помещен 1 подросток).

Аналитическая оценка реализации полномочий комиссии

По официальным статистическим данным на территории городского округа  Вичуга проживает 6547 несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет – 2059 детей; от 4 до 18 лет - 4488.

Функционирует 13 детских дошкольных образовательных организаций;

7 общеобразовательных школ, 1 коррекционная школа, Вичугский многопрофильный колледж.

Общее количество обучающихся образовательных организаций в 2017 году по состоянию на 01.09.2017 г. составило 4067, что составляет 60  % от общего числа несовершеннолетних, проживающих на территории города Вичуга.

На профилактическом учете в комиссии состоит:

Состоит на учете:

По состоянию на

01.01. 2018

По состоянию на

01.01. 2017

По состоянию на

01.01. 2016

- Несовершеннолетних,

76

107

96

из них находящихся в социально-опасном положении

37

50 н/л

37 н/л

- Семей, находящихся в социально-опасном положении / в них н/л

19 в них39 н/л

27 семей, в них 57 н/л

2 семьи /4 н/л

- Неблагополучных семей / в них н/л

-

-

27  семей /55 н/л

Ежемесячно проводится актуализация списков подростков, состоящих на профилактических учетах в КДН и ЗП, ПДН МО МВД РФ «Вичугский».

Среди состоящих на профилактическом учете несовершеннолетних большинство являются учащимися общеобразовательных школ и Вичугского многопрофильного колледжа, среди семей – семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, где родители (законные представители) не имеют постоянного места работы,  ведут асоциальный образ жизни.

В 2017 году оставлению в социально опасном положении родителями (законными представителями) подверглось 22 (в 2015 г.-9, в 2016г.-18)  ребенка, во всех случаях приняты меры по защите их прав и законных интересов, с несовершеннолетними проведены реабилитационные мероприятия.

Свою деятельность комиссия осуществляла  в соответствии с утвержденным планом работы на 2017 год и межведомственным комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов  несовершеннолетних, защите их прав  на территории городского округа Вичуга на 2017 год.
В план работы комиссии в течение года вносились коррективы с учетом рекомендаций комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области, происходящих изменений криминогенной обстановки в подростковой среде на территории муниципалитета.

Заседания комиссии проведены в соответствии с утвержденным планом 1 - 2 раза в месяц.

За 2017 год проведено  25 (в 2015  - 21, в 2016-24) заседания комиссии, в том числе  7 расширенных, 2 выездных ( в 2016-2 расширенных).

На заседаниях комиссии в 2017 году рассмотрено 43  (в 2015 г. – 24, в 2016 г.-48)  вопроса.

На особом контроле комиссии стояли вопросы  проведения профилактической работы, направленной на формирование у детей правовой грамотности и информационной безопасности при использовании сети «Интернет», профилактики суицидального поведения подростков, внедрение и развитие восстановительных (медиативных) технологий в практику работы субъектов системы профилактики.

Тематика рассмотренных вопросов на заседаниях комиссии в 2017 году была  следующей:

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 2016 год и  принимаемые меры по предупреждению преступности и правонарушений среди несовершеннолетних.

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 1 квартал 2017г. и принимаемые меры по профилактике преступлений и правонарушений, улучшению ситуации. Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский» и придерживающихся взглядов неформальных молодежных объединений.

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 1 полугодие 2017 г. и принимаемые меры по профилактике преступлений и правонарушений. Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский» и придерживающимися взглядов неформальных молодежных объединений.

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 9 месяцев 2017  г. и принимаемые меры по профилактике преступлений и правонарушений, улучшению ситуации. Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский» и придерживающихся взглядов неформальных молодежных объединений,

· Об итогах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга за 2016 год и задачах на 2017 год,

· О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений  несовершеннолетних в МБОУ ООШ№6,

· О проведении на территории городского округа Вичуга комплекса  мероприятий  по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних,

· О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений  несовершеннолетних в МБОУ СОШ№11 (Отв. МБОУ ООШ№11, ПДН МО МВД России «Вичугский»),

· О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений  несовершеннолетних в МБОУ СОШ№13,

· О ходе реализации экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними, направленной на внедрение и развитие восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга,

· Система организации внеурочной (трудовой, досуговой) занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах профилактического учета и ее эффективность,

· Итоги проведения профилактической акции «В семье без насилия». О проведении на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Здоровый образ жизни»,

· Профилактика суицидального поведения подростков. О состоянии работы по защите несовершеннолетних от информации, размещаемой в сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних. Формы и методы профилактики агрессии, исходящей из глобальной Сети,

· О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 1 квартала 2017 года, профилактике правонарушений в подростковой среде,

· Об итогах проведения на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Здоровый образ жизни». О проведении на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Беспризорные дети»,

· О взаимодействии органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в период летней оздоровительной кампании 2017 года,

· О проведении   на территории городского округа Вичуга Международного дня детского телефона доверия,

· Об исполнении в 2016-2017 учебном году  планов совместных мероприятий ПДН и образовательных организаций по профилактике правонарушений, эффективности взаимодействия ПДН МО МВД России «Вичугский» с образовательными организациями,

· О состоянии работы с несовершеннолетними, получившими (получающими) основное общее образование, для продолжения ими обучения в образовательных организациях,

· Об итогах проведения на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Беспризорные дети»,

· О состоянии работы по профилактике безопасного поведения несовершеннолетних в зоне движения поездов. (информационно),

· О внедрении и развитии на территории городского округа Вичуга восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о реализации проектов «От согласия к примирению», «Мир в каждую семью»,

· О состоянии работы по предотвращению младенческой смертности на территории городского округа Вичуга,

· О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 1 полугодия 2017 года, профилактике правонарушений в подростковой среде,

· О состоянии работы   по   организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей,

· О состоянии качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних» (результаты мониторинга),

· Об исполнении учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Вичуга решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  при администрации городского округа Вичуга,

· Об организации работы с семьями  (несовершеннолетними), находящимися в социально-опасном положении, а также ведомственной индивидуальной профилактической работы,

· О проведении профилактической работы, направленной на формирование у детей правовой грамотности и информационной безопасности при использовании сети «Интернет»,

· О проведении на территории городского округа Вичуга благотворительной акции «Поможем собрать детей в школу»,

· О проведении на территории городского округа Вичуга профилактической операции «Всеобуч»;

· О готовности к работе школьных служб примирения,

· Первичная оценка эффективности деятельности муниципальной Службы примирения,

· О состоянии преступности среди несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, состоящих на учете в филиале по Вичугскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области, организации профработы,

· Об итогах летней оздоровительной кампании 2017 г.

· Об осуществлении контроля обучения несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, профилактике пропусков учебных занятий, возвращении обучающихся, не приступивших к учебному процессу,  в образовательные организации. О ходе проведения межведомственной комплексной профилактической  операции «Всеобуч»,

· О проведении на территории городского округа Вичуга профилактической  операции «Внимание, родители!»,

· О проведении межведомственной комплексной профилактической  операции «Лидер»,

· Утверждение новой редакции Порядка взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей,

· О состоянии профилактической работы по предупреждению   суицидального поведения несовершеннолетних и защите их от информации, размещенной в сети Интернет, причиняющей вред их здоровью и развитию,

· О роли ПДН в организации правовой пропаганды среди несовершеннолетних и их родителей (законных представителей),

· О состоянии работы по профилактике  экстремизма среди несовершеннолетних и организации работы с неформальными объединениями,

· Об итогах проведения межведомственной комплексной профилактической  операции «Лидер»,

· О результатах работы экспериментальной площадки по применению эффективных технологий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, социального сиротства, по внедрению медиативно - восстановительных технологий в практику работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2017 году план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации  городского округа Вичуга выполнен в полном объеме.

На каждом заседании комиссии кроме основных вопросов рассматривались также:

- материалы по результатам проведения ИПР в отношении несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;

- административные материалы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц;

- иные материалы, поступившие в комиссию, рассмотрение которых входит в её компетенцию.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения, отмечены положительные моменты в деятельности органов и субъектов системы профилактики, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков.

В отчетном периоде комиссией дано 59   поручения органам и учреждениям системы профилактики по вопросам защиты прав несовершеннолетних,  рекомендации для принятия мер по формированию их законопослушного поведения, из них: в ПДН МО МВД России «Вичугский» - 18;  в отдел  образования и образовательным организациям - 20; в территориальный орган социальной защиты населения - 11;  в ОБУЗ Вичугская ЦРБ - 2,   ведущему специалисту по работе с молодежью -2. Данные поручения выполнены субъектами системы профилактики в полном объеме.

Работа комиссии с материалами, не связанными с административными правонарушениями

В 2017 году рассмотрено 15 (в 2015г. – 41, в 2016 -17) материалов в отношении 23 н/л, не связанных с административными правонарушениями, из них 8  - постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 16  подростков (в 2015  г. – 29 постановлений / 42  подростка; в 2016 г. – 11 постановлений/14 подростков).

СОШ №10-1;

ООШ№6-2;
ООШ№9-3;

СОШ№13-4;

СОШ№17-5

СОШ№11-8

По результатам рассмотрения поступивших материалов, не связанных с административными правонарушениями, решением комиссии к данным подросткам     применены меры воздействия, предусмотренные ст. 18 Закона Ивановской области №1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области» - объявлен выговор.

Несовершеннолетние поставлены на различные виды профилактического учета.

16 из 22 (72%) признаны находящимися в социально опасном положении, обеспечено проведение комплексной ИПР, в отношении 6 ИПР (37,5%) завершена в связи с положительной динамикой в поведении несовершеннолетнего.

Работа комиссии с материалами

об административных правонарушениях

Значительное место в деятельности комиссии, как и в предыдущие годы, составила работа с административными материалами.

За 2017 год  на рассмотрение в комиссию поступило  358 административных материалов, из них 4 материала направлено по подведомственности, рассмотрение 2 перенесено на 2018 год;  352 рассмотрено, из них 78 в отношении несовершеннолетних и 274 в отношении родителей (законных представителей).

(В 2016г.  342, из них 93 в отношении несовершеннолетних, 249 в отношении взрослых)

2015 г. - 433 материала, из них 179 в отношении несовершеннолетних, 254 – в отношении взрослых:

в 2014 году - 492 материала, из них 273 в отношении несовершеннолетних, 219– в отношении взрослых.)

Статистика показывает следующее:

- на протяжении последних ряда лет понижается количество правонарушений совершенных несовершеннолетними;

- стабильно высоким остается количество правонарушений, совершенных  родителями  (законными представителя) и иными взрослыми лицами в отношении несовершеннолетних.

Все поступившие в комиссию материалы  рассмотрены в установленные законом сроки,  приняты законные решения, постановления комиссии по результатам  их рассмотрения вручены всем заинтересованным лицам.

В ходе  рассмотрения административных материалов на заседании комиссии

вынесено 17 (в 2016- 12) постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, из них:

- в виду отсутствия состава административного правонарушения – 12,

- в виду отсутствии события правонарушения -2,

- по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности -3.

В 2017 году в комиссию поступило и рассмотрено 78 административных материала в отношении несовершеннолетних, из 5 прекращено, 18 н/л освобождено от административного наказания.

Из них:

2015

2016

2017

по ст. 6.8. КоАП РФ

0

0

1

по ст. 6.9. КоАП РФ

4

0

по ст. 6.11. КоАПРФ

0

0

по ст. 6.24. КоАП РФ

43

12

5

по ст. 7.17. КоАП РФ

9

2

1

по ст. 7.27. КоАП РФ

4

5

1

административных правонарушений в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ)

63

31

34

по ст. 20.1. КоАП РФ

4

7

4

по ст. 20.3. КоАП РФ

0

0

0

по ст. 20.20 КоАП РФ

32

17

17

по ст. 20.21 КоАП РФ

18

17

9

По ст. 6.1.1. КоАП РФ

3

иные

1 (ст. 19.30 КоАП РФ)

2

3

ВСЕГО:

178  протоколов

93

78

Приведенная статистика свидетельствует о том, что на территории муниципалитета:

- снизилось общее количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- на высоком уровне остаются правонарушения, связанные с потреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Большее количество административных правонарушений в 2017 году совершено студентами Вичугского многопрофильного колледжа.

К административной ответственности также привлекались обучающиеся школ города: МБОУ СО№17 -3, МБОУООШ№6-3, МБОУСОШ№11 -1 МБОУСОШ№13- 6, МБОУСОШ№12-3 несовершеннолетних.

В отношении родителей и иных взрослых лиц поступило на рассмотрение 274 (в 2016-249)  протокола, из них 12 (в 2016-9) административных материалов прекращено на основании  ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава (события)  административного правонарушения.

из них:

2015

2016

2017

пост. 5.35. КоАП РФ

223

214

226

по ст. 5.36. КоАП РФ

0

0

0

пост. 5.37. КоАП РФ

0

0

0

по ст. 6.10. КоАП РФ

8

5

11

по ст. 6.23. КоАП РФ

0

0

4

по ст. 20.22. КоАП РФ

23

30

33

ВСЕГО:

254

249

274

Со стороны родителей лидирующими являются правонарушения, предусмотренные ч.1  ст. 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее исполнение  родительских  обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей), что связано, прежде всего, с ростом семейного неблагополучия.

Стабильно на высоком уровне остается совершение правонарушений, несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет - потребление  алкогольной (спиртосодержащей) продукции. К административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ привлечены родители (законные представители) подростков. В 2017 году имело место потребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, токсических средств несовершеннолетними в возрасте до 16 лет обучающимися  образовательных организаций:

МБОУ ООШ№6 - 3н/л (в 2016-5н/л),

МБОУООШ№9- 3н/л, (в 2016г.-0)

МБОУСОШ№11 – 2 н/л (в 2016- 7 н/л);

МБОУСОШ№17-6 н/л; (в 2016г.-0)

МБОУСОШ№12 -1 н/л, (в 2016г.-0)

МБОУСОШ№13 –4 н/л (в 2016 – 3 н/л);

Вичугской коррекционной школы -2 н/л (в 2016 – 2 н/л),

Вичугская коррекционная школа-интернат№1 -1 н/л

В связи с вышесказанным в 2018 году субъектам системы профилактики  городского округа Вичуга необходимо:

- активизировать   работу с несовершеннолетними, в том числе в возрасте до 16 лет, и их родителями (законными представителями), направленную на профилактику потребления подростками алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-образовательным организациям, включая детские  дошкольные учреждения, - продолжить работу по организации ведомственной ИПР, направленной на раннее выявление фактов детского (семейного) неблагополучия, профилактики  девиантного поведения подростков.

В ходе рассмотрения персональных дел, как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении родителей (законных представителей), первостепенное значение имело  изучение личности лица, привлекающегося к административной ответственности, ситуации в семье,  анализ причин и условий совершения  несовершеннолетним противоправных действий и принятия мер к их устранению.

Со всеми гражданами, привлекаемыми к административной ответственности, проведена индивидуальная профилактическая работа с целью недопущения повторных правонарушений и антиобщественных действий.

Обжалований постановлений о назначении административного наказания, вынесенных комиссией,    Вичугским городским судом Ивановской области не было.

Организация работы комиссии по начислению и взысканию административных штрафов

По итогам рассмотрения  административных материалов вынесено:

- 230 (в 2016 -233, в 2015 г. - 296) постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, из них  - 30 в отношении несовершеннолетних (в 2016 -62; в 2015 г. – 130), - 200 в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных взрослых лиц  (в 2016 -171, в 2015 г. – 166).

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 249700  (в 2016 - 227 700, в 2015 г.- 313 600)  рублей.

В добровольном порядке штрафы уплатили 66 (в 2016 -71, в 2015 г. – 129) человек.

Направлено для исполнения судебным приставам  - исполнителям 76  (в 2016 – 129, в 2015 г. – 121) постановлений комиссии.

В 2016 году 13 (в 2016 -89, в 2015г. 40) человек погасили  задолженность по штрафам в принудительном порядке, и 13по штрафам, назначенным в 2016 году.

Система организации профилактической работы и ее координация, в том числе в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия комиссии с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей.

В 2017 году работа комиссии по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних носила комплексный характер и была направлена на:

- обобщение информационно-аналитических и статистических сведений, характеризующих деятельность всех субъектов системы профилактики;

-координацию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;

- выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

-  защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику антиобщественного поведения подростков, пропаганду нравственных ценностей и здорового образа жизни;

-  профилактику семейного неблагополучия, социально - педагогическую реабилитацию неблагополучных семей (несовершеннолетних).

Комиссия в пределах своей компетенции осуществляла меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

В течение 2017 года комиссией организованы и проведены мониторинги:

- летней занятости подучетной категории несовершеннолетних (май-август);

- досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП (октябрь, февраль);

- каникулярной занятости (январь, март, октябрь)

-   отношения несовершеннолетних к потреблению курительных смесей, наркотических и психоактивных веществ (ноябрь);

- по вопросу развития экстремизма в молодежной среде, степени распространения конфликтов на национальной почве среди обучающихся образовательных организаций (ноябрь);

- учетной базы по случаям семейного неблагополучия, в том числе семей (несовершеннолетних), находящихся в социально-опасном положении (ежемесячно);

- качества проводимой профилактической работы образовательными организациями (ежеквартально);

- внедрения и развития восстановительных (медиативных технологий)в деятельность субъектов системы профилактики

- деятельности ШСП, ССП, МСП.

На контроле комиссии и отдела образования администрации городского округа Вичуга стоял вопрос организации работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних обучающихся  МБОУ ООШ№6, МБОУ СОШ№13, МБОУ СОШ№11.

Несмотря на  это уровень противоправной активности обучающихся указанных образовательных организаций, а также ОГБПОУ ВМК остается на высоком уровне.

Приоритетным направлением деятельности комиссии в 2017 году оставалось совершенствование механизма раннего выявления проблемных семей, имеющих детей, выявление случаев семейного и детского неблагополучия, организация работы с ними.

С 2013 года на территории городского округа действует рабочая группа по взаимодействию субъектов профилактики детского и семейного неблагополучия, в 2017 году её состав был обновлен.

В целях своевременного выявления фактов жестокого обращения с детьми в 2015 году в муниципалитете разработан и утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении фактов жестокого обращения с детьми, ведется учет выявленных фактов жестокого обращения с несовершеннолетними. Создана мобильная бригада по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним. В 2016 году разработан Порядок возвращения детей в семьи, из которых они были изъяты в связи с возникшими обстоятельствами, представляющими угрозу их жизни и здоровью, и помещены в медицинские учреждения, организации социального обслуживания семьи и несовершеннолетних

Сведения о выявленном неблагополучии в семье (несовершеннолетнего) поступают в комиссию из разных источников – правоохранительных органов, учреждений образования, жителей города и др.

Вся поступившая информация изучается, проверяется, анализируется.

После проверки поступившей информации и обследования специалистами органов системы профилактики жилищно-бытовых условий жизни семьи (несовершеннолетнего) незамедлительно принимается решение о признании (не признании) семьи (несовершеннолетнего) неблагополучной (неблагополучным) или находящимися в социально опасном положении. Решается вопрос о постановке (нецелесообразности постановки) семьи (несовершеннолетнего) на профилактический учет в муниципальный банк семейного неблагополучия или муниципальный банк семей (несовершеннолетних), находящихся в социально-опасном положении, в зависимости от категории неблагополучия.

Работа по выявлению, учету и организации ИРП осуществляется в соответствии с утвержденным  комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области Порядком взаимодействия.

С 01 .12. 2016  по 01.10.2017 муниципалитет работал в качестве пилотной площадки Ивановской области по внедрению нового Порядка взаимодействия по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей. С 01.10.2017 данная работа осуществляется в штатном режиме.

За 2017 год субъектами профилактики было выявлено всего 67 случаев неблагополучия в отношении семей (несовершеннолетних). В отношении каждого случая обеспечено ведение комплексной индивидуальной профилактической работы.

Открыто случаев неблагополучия

всего

Муниципальный банк СОП

Муниципальный банк семейного неблагополучия

В отношении семей

В отношении несовершеннолетних

2014

27

4

4

19

2015

80

7

39

34

2016

98

39

52

7

2017

67

26

41

0

Субъектами профилактики, ответственными за ведение случаев неблагополучия,  разработаны планы индивидуальной профилактической работы, сопровождения и социальной реабилитации неблагополучных семей (несовершеннолетних), обеспечена их реализация.

Промежуточные результаты ведения случаев неблагополучия по каждому конкретному случаю 1 раз в три месяца обсуждались на заседаниях комиссии.

В результате проводимой профилактической работы за 2017 год снято с учета 14 семей и 51 несовершеннолетний, из них  в связи с положительной динамикой 11 и 51 соответственно.

Снято с профилактического учета

из муниципального банка СОП

Семей / в них несовершеннолетних

из них в связи с положительной динамикой

Несовершеннолетних

из них в связи с положительной динамикой

2015

13семей

/38 н/л

12 семей

13н/л.

12 н/л

2016

14 семей/

23 н/л

11 семей

51н/л

51н/л

2017

33 /65 н/л

28 семей

51 н/л

49 н/л

Процесс вывода семей (несовершеннолетних) из неблагополучия идет  хотя и медленно, но с положительной динамикой.

Родители, не выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в отношении которых исчерпаны профилактические меры воздействия, привлечены к административной ответственности.

5 случаев неблагополучия в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, закрыто в связи с лишением (ограничением) родительских прав.

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в 2017 году на особый контроль комиссии взята работа по организации в субъектах системы профилактики ведомственного учета.

Ежемесячно проводится мониторинг ведомственного учета.

По состоянию на 01.01.2017 на учете:

- в КДН и ЗП стоит -76  н/л, 19 семей, находящихся в социально опасном положении;

- на ведомственных учетах в учреждениях системы профилактики - 352 ребенка, 101 семья.

В целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией обеспечена реализация на территории городского округа Вичуга Межведомственного комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и  суицидов несовершеннолетних, защите их прав в Ивановской области на 2017 год, Плана мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних и защите их прав «В семье без насилия».

В соответствии с утвержденным графиком на территории муниципалитета проведены межведомственные профилактические операции «Здоровый образ жизни», «В семье без насилия», «Безнадзорные дети», «Всеобуч», «Внимание, родители!», «Лидер».

В проведении профилактических мероприятий с детьми и их родителями (законными представителями) приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики: члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, сотрудники МО МВД России «Вичугский», полиции ВНГ, Вичугской межрайонной прокуратуры, Госпожнадзора, УФКСН по г.Иваново и Ивановской области, отдела образования администрации городского округа Вичуга и образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, расположенных на территории городского округа Вичуга, медицинские работники ОБУЗ Вичугская ЦРБ, психиатр-нарколог ОБУЗ  Ивановского областного  наркологического  диспансера, сотрудники    центра занятости населения, отдела по городу Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС, представители русской православной церкви.

Планы межведомственных профилактических акций и итоги их проведения обсуждены на заседаниях комиссии.

В общей сложности в 2017 году с обучающимися образовательных организаций проведено 1559  профилактических мероприятий разной тематики (в 2016 -1557; в 2015 году – 737).

Во всех образовательных организациях города ведется ежедневный учет обучающихся, систематически не посещающих учебные занятия по неуважительной причине, принимаются меры воздействия по каждому случаю непосещения.

Родители, чьи дети пропускают учебные занятия без уважительных причин, привлекались к административной ответственности.

Обращений (ходатайств) для получения согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся,  достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из  организаций, осуществляющих образовательную деятельность, либо на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, в 2017 году в комиссию не поступало.

Приоритетным направлением в профилактике подростковой преступности являлась организация занятости несовершеннолетних во внеурочное и каникулярное время.

На территории городского округа Вичуга сохранена система учреждений дополнительного образования (детская школа искусств, детско - юношеская спортивная школа городского округа Вичуга, детская юношеская спортивная школа «Ногинец», детская юношеская спортивная школа «Дельфин», Центр детского творчества, кружки и секции в учреждениях культуры, образования, физкультуры и спорта).

Отделом образования администрации городского округа Вичуга и образовательными организациями  особое внимание уделено созданию условий для внеурочной занятости подростков на базе школ.

Комиссия совместно с отделом образования администрации городского округа Вичуга, образовательными организациями держит на контроле вопрос досуговой занятости подучетной категории подростков, в том числе в период летней оздоровительной кампании, принимает меры по обеспечению досуговой и летней занятости несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета.

Летний отдых детей в 2017 году как и прежде был организован под девизом «Здоровым быть – здорово!». В летних оздоровительных лагерях отдыха   реализованы планы мероприятий, направленные на формирование культуры здорового образа жизни несовершеннолетних, профилактику вредных привычек, безопасного поведения на улицах и дорогах.

В лагерях с дневным пребыванием детей в летний период 2017 года отдохнуло 366 детей, в ОЗЛ им. Ю.А.Гагарина – 456 детей, из них 440, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Особенностью летнего отдыха 2017 года стало использование малозатратных форм  отдыха  – проведение слетов, походов, сборов творческих и волонтерских объединений и др., которыми было охвачено 141 подростков.

В соответствии с подпрограммой «Организация временной занятости молодежи» муниципальной программы «Содействие занятости населения городского округа Вичуга», утвержденной постановлением администрации городского округа Вичуга от 30 января 2014г. №100, в 2017 году организована временная занятость 38 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, всем детям выплачена поддержка из областного бюджета в размере 850 рублей.

Члены КДН и ЗП, представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений приняли также участие в межведомственных проверках организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории муниципалитета.

Важнейшим направлением деятельности комиссии в 2017 году являлось формирование правовой культуры детей и взрослых, правовое просвещение в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Для решения этой задачи активно использовались возможности образовательных учреждений, общественных организаций, местных СМИ.

С целью повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории городского округа Вичуга в 2017 году  проведены:

-   круглый стол  «Проблемные вопросы организации межведомственного взаимодействия по внедрению нового порядка по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей»  (январь 2017);

- Совещание-семинар  для членов КДН и ЗП при администрации городского округа Вичуга «Основы конструктивного взаимодействия. Принципы  и правила медиации» (февраль 2017)

-совещание на тему «Инновационные технологии профилактической работы с несовершеннолетними» (март 2017)

- совещание «Выявление, учет  и индивидуальная профилактическая работа  с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей» (сентябрь 2017);

- заседания рабочей группы по профилактике семейного неблагополучия на территории городского округа Вичуга (администрация городского округа Вичуга, ежеквартально).

Во всех общеобразовательных организациях и Вичугском многопрофильном колледже продолжили работу Советы профилактики.

Комиссией, как и прежде, оказано содействие образовательным организациям  в проведении профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения и формированию культуры безопасного поведения на улицах и дорогах, по предупреждению правонарушений и профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, по формированию общей и правовой культуры несовершеннолетних,  по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде и др.

В  соответствии с Порядком проведения Единых дней профилактики на базе образовательных организаций городского округа Вичуга и утвержденным комиссией графиком во всех образовательных организациях города обеспечено проведение Единых дней профилактики.

Всего в 2017 году проведено 13 (в 2016 -12) ЕДП с охватом 100 % обучающихся.

В целях информационной обеспеченности участников образовательного процесса по вопросу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних во всех образовательных организациях муниципалитета оформлены и регулярно обновляются информационные стенды   о правах детей.

В течение 2017 года традиционно проведены «Горячие телефонные линии» по выявлению фактов жестокого обращения с детьми, в работе которых приняли участие члены КДН и ЗП, представители ТУ СЗН по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району, отдела образования администрации городского округа Вичуга, МО МВД России «Вичугский», Вичугской межведомственной прокуратуры.

Серьезное внимание в 2017 году уделено вопросу развития медиативных технологий в работе с несовершеннолетними.

Во всех общеобразовательных школах, в Вичугской коррекционной школе, Вичугском многопрофильном колледже, Центре Детского творчества, ряде детских дошкольных учреждений продолжили  работу Уполномоченные по правам ребенка.

В школах города под руководством Уполномоченных по правам ребенка функционируют волонтерские отряды правоохранительной направленности, проводятся уроки правовой грамотности, толерантности, профилактические акции, акции, посвященные Дню защиты детей, Детскому телефону доверия, Дню правовой помощи детям, тренинги бесконфликтного поведения, разрешаются конфликтные ситуации, спорные вопросы.

Особое внимание Уполномоченные по правам ребенка уделили проведению мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения подростков, защиту детей от жестокого обращения.

Комиссией обеспечено проведение на территории городского округа Вичуга мероприятий по оказанию правовой, юридической помощи детям и их родителям (законным представителям) 18 мая 2017 года в рамках Международного дня детского телефона доверия,  20 ноября 2017 года - Единого дня правовой помощи детям.

В марте 2017 года проведен комплекс мероприятий «Семья – дом счастья» в рамках областной демографической кампании. Проблемы воспитания культуры взаимоотношений родителей и детей, профилактики семейного неблагополучия участники мероприятия обсудили на тематических площадках, подготовленных специалистами НИИ «Материнства и детства», Центра психолого-педагогической помощи семье и детям г.Иваново, о.Богданом, штатным священником Воскресенского кафедрального собора г.Вичуга, профессиональным медиатором г.о.Вичуга  Е.Крюковой, педагогами межшкольного учебного комбината. Результаты работы тематических площадок участники мероприятия обсудили на «круглом столе».

В июне 2017 года с целью пропаганды позитивного родительства проведен фестиваль «Во семья!».

На базе отделения профилактики ОБУСО «Вичугский КЦСОН», образовательных организаций города с целью повышения педагогической компетентности родителей (законных представителей) обеспечено проведение родительского всеобуча, в том числе и по вопросам пропаганды семейных ценностей и ответственного родительства.

Проведены школьные, городские родительские собрания по актуальным вопросам семейного воспитания и пропаганде лучших семейных традиций, профилактике суицидального поведения подростков, по Интернет безопасности несовершеннолетних, по вопросу развития восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними.

На базе МБУ ДО ЦДТ продолжило работу объединение старшеклассников, членов  Детского общественного Совета при Уполномоченном по правам ребенка Ивановской области.

Большое значение в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имело проведение мероприятий по  профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди подростков. Значительная работа в данном направлении проведена волонтерами. Волонтерской деятельностью, в том числе по пропаганде здорового образа жизни занимается Совет активной молодежи, городской молодежный клуб «Лидер». Волонтерские отряды, функционируют  при школьных кабинетах (уголках) здоровья.

В 2017 г. с 6 до 14 увеличилось количество волонтерских отрядов, функционирующих на базе  школ города: «Здрайверы» в МБОУ СОШ№10, «Планета школьного детства» и «Мы сделали свой выбор!» в МБОУ СОШ№17, «Правовед» и «Неравнодушные» в МБОУ СОШ№13, «На здоровье!» и «Руки добра» в МБОУ ООШ№9, «Альтернатива», «Юный правовед» и ЮИД «БОНД» в МБОУ СОШ№12, «Здоровая поколение» и «Юный друг полиции» в МБОУ СОШ№11,  «Живи ярко – твори добро» в МБОУ ООШ№6, «Чистетол» в ОГКОУ «Вичугская коррекционная школа». В Вичугской коррекционной школе мероприятий по правовому воспитанию обучающихся организовывались и проводились совместно с детской школьной организацией «Радуга»

Комиссией обеспечено изучение складывающейся наркоситуации в среде несовершеннолетних. С этой целью в ноябре 2017 года проведено анонимное анкетирование обучающихся 8-11 классов школ города, обучающихся 1-2 курсов ВМК на предмет отношения к потреблению наркотических средств, в том числе курительных смесей (спайсов). Мониторингом было охвачено 1085 человек (663 девушек, 422 юноши), из них  89 - старше 18 лет. Пробовали наркотические вещества – 43 (4%) респондента, у 163 (15%) респондентов есть знакомые, которые пробовали наркотики, 150 человек уверенно ответили, что приобрести наркотики можно у друзей, 52 – в  образовательной организации.

На вопрос, какая работа по антинаркотическому воспитанию проводится в учебном учреждении, 20 респондентов, ответили «никакой» (1,8%), остальные участники мониторинга  выбрали    различные предложенные варианты ответов, от простых  профилактических бесед и лекций, до круглых столов, диспутов, показов кинофильмов.

В ноябре 2017 года во всех  образовательных организациях города проведены мероприятия по предупреждению групповой преступности несовершеннолетних, в том числе экстремистской направленности. Комиссией обеспечено проведение мониторинга по развитию экстремизма в молодежной среде. Положительным результатом проводимой работы можно считать отсутствие на территории городского округа Вичуга фактов проявления национального, расового и религиозного экстремизма среди молодежи, отсутствие группировок экстремистского направления, объединений молодежной неформальной субкультуры.

В 2017 году особое внимание комиссией уделено обеспечению контроля за несовершеннолетними, склонными к систематическим пропускам учебных занятий и контролю за внеурочной (досуговой), каникулярной и летней занятостью подростков, находящихся в социально опасном положении, проведению информационной кампании среди родителей (законных представителей) по профилактике суицидального поведения подростков, Интернет безопасности детей.

Разнообразными профилактическими мероприятиями охвачено 100 % обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории муниципалитета.

Однако, несмотря на проведенные мероприятия в указанном направлении деятельности, имеются отрицательные показатели, это, прежде всего:

- большое количество подростков систематически пропускающих учебные занятия в МБОУ ООШ№6, что свидетельствует о том, что данная работа длительное время в учреждении организована не на должном уровне;

- 2 случая суицидальных поступков несовершеннолетних, из которых один завершенный, и факт создания двумя подростками в сети интернет группы «Синий кит».

В связи с этим в 2018 году комиссии необходимо усилить внимание за организацией в муниципалитете работы по  профилактике суицидального поведения подростков и их Интернет безопасности; отделу образования – усилить контроль за организацией работы в МБОУ ООШ№6 с обучающимися, склонными к систематическим пропускам учебных занятий.

Участие в проектной деятельности

На особом контроле комиссии в 2017 году стоял вопрос внедрения и развития восстановительных технологий в практику работы  субъектов системы профилактики. Муниципалитет принял участие в  региональном проекте  «Реализация экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними».

Основная цель  проекта -  снижение уровня подростковой преступности, через внедрение и развитие восстановительных (медиативных) технологий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На комиссию возложена дополнительная функциональная обязанность - координация  внедрения и реализации на территории городского округа Вичуга восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних; координация  деятельности Муниципальной службы примирения, в связи с чем актуализировано Положение о комиссии.

В рамках реализации проекта Комиссией разработаны модель реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках муниципального проекта «От конфликта к согласию», Порядок организации и реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   городского округа Вичуга; ежеквартально осуществляется мониторинг внедрения восстановительных технологий в практику работы учреждений системы профилактики,   мониторинг реализации восстановительных программ на территории городского округа Вичуга.

На базе ОБУСО «Вичугский КЦСОН» разработан и реализуется проект «Мир в каждую семью»

В апреле 2017 года на территории муниципалитета открыта муниципальная служба примирения, на базе ОБУСО «Вичугский КЦСОН» - социальная служба примирения;    во всех общеобразовательных организациях созданы  школьные службы примирения.

За время реализации проекта с января по декабрь 2017 года официально зарегистрировано 53 факта  обращения в службы  примирения, 92,4 % случаев завершено примирением сторон конфликта.

В настоящее время службы примирения востребованы как среди несовершеннолетних, так и среди родителей.

Деятельность служб примирения в 2018 году будет направлена на использование медиативно-восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними на раннем этапе профилактики.

Организация межведомственных рейдов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия

С целью выявления семей, создающих неблагоприятную обстановку для жизни детей и подростков и не обеспечивающих надлежащее их содержание и воспитание; выявления семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждения и предотвращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципалитета ежемесячно проводятся межведомственные рейды, как плановые, так и внеплановые.

Комиссией разработан порядок проведения межведомственных рейдов на территории городского округа Вичуга.

План межведомственных рейдов утверждается ежеквартально.

В 2017 году всего проведено 76 (в 2016 г.- 42, в 2015 г.-24) межведомственных рейда, из них 45 плановых и 31 внеплановый, с  общим охватом 237 (в 2016 г.- 189, 2015г.- 127) семей и несовершеннолетних.

В рейдовых отработках приняли участие члены комиссии, представители территориального органа социального обслуживания населения, сотрудники отдела полиции, отдела образования и образовательных организаций, медицинские работники.

Результативность рейдовых отработок следующая:

- открыто случаев неблагополучия -35;

- оказана помощь (материальная, консультативная) -62 случаев;

- дети помещены на временное пребывание в социозащитные организации – 9 случаев.

В ходе рейдов выявлено 194   (в 2016 г.- 65, в 2015г.- 48) административных правонарушений.

В случае выявления беспризорных и безнадзорных детей комиссией своевременно применены меры по жизнеустройству несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т. ч. детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетним, нуждающимся  в помощи государства, оказана помощь в бытовом и трудовом устройстве, в том числе при необходимости в помещении их в СРЦ, учреждения здравоохранения.    

За 2017 год в социально-реабилитационные центры м. Харинка и г.Родники помещалось 29 безнадзорных детей,   в лечебные медицинские учреждения - 7 детей в возрасте до 3 лет. 2 подростков прошли лечение в областном наркологическом диспансере, 2 – в ОКБ «Богородское неоднократно.

Организационная и методическая деятельность комиссии

с субъектами системы профилактики

В 2017 году комиссией:

проведена подборка методических материалов:

- для проведения информационно-просветительских мероприятий  с представителями системы профилактики, родителями (законными представителями) несовершеннолетних  по вопросу развития восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними;

- по профилактике пропусков учебных занятий обучающимися;

обеспечено проведение совещаний – семинаров  по вопросу внедрения и развития восстановительных технологий;

расширенного заседания рабочей группы на тему «Результаты работы субъектов системы профилактики городского округа Вичуга по внедрению нового Порядка взаимодействия КДН и ЗП с субъектами профилактики по организации выявления, учета и ИПР с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей»;

проведена встреча с подростками, состоящими на профилактическом учете по вопросу организации их летней занятости;

распространены памятки для несовершеннолетних  и их родителей (законных представителей):

- «Последствия употребления курительных смесей»,

- «Ответственность за потребление  и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ»;

-«Внешние признаки потребления спайсов»;

- «Административная и уголовная ответственности за правонарушения

экстремистской и террористической направленности»;

- «Если ты попал в ТЖС»;

-«Помни и соблюдай правила поведения в школе!»

- «Поступок, правонарушение, преступление»;

-  «Как не стать жертвой религиозных объединений нетрадиционных направлений»;

-  «Стадии отклоняющегося поведения подростка».

создана мультимедийная презентация:

«Влияние молодежных субкультур на формирование самосознания подростков»

В течение отчетного периода  комиссия приняла участие  в работе:

- межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в городском округе Вичуга по вопросу организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете;

- межведомственной комиссии по профилактике правонарушений администрации городского округа Вичуга с выступлениями по вопросам «Об исполнении Плана мероприятий, направленных на снижение показателей рецидивной и алкогольной преступности на территории городского округа Вичуга», «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушений в работе с несовершеннолетними, получившими основное общее образование, но не продолжившими обучение в образовательных организациях»,  «Об организации досуговой занятости несовершеннолетних обучающихся, имеющих судимость и (или) состоящих на учете в ПДН МО МВД России «Вичугский»;

- межведомственной демографической комиссии с выступлением по вопросу «О выполнении мероприятий по профилактике и предупреждению употребления  несовершеннолетними спиртных напитков, наркосодержащих веществ и табакокурения»

- онлайн – семинаре «Использование медиативных технологий в практике профилактической работы по случаям семейного неблагополучия. Разрешение конфликтов, связанных с несовершеннолетними;

- веб-конференции «Профилактика суицидов несовершеннолетних»;

- вебинаре «Профилактика наркозависимости в подростковой среде».

В рамках аналитической деятельности комиссией  подготовлены:

-  аналитическая справка по результатам анонимного анкетирования обучающихся на предмет отношения к потреблению наркотических средств;

- 4 аналитических материала по результатам мониторинга эффективности проведенной профилактической работы:

- справочный статистический материал по результативности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга в 2017 году в сравнении с 2016 годом;

- ежемесячные отчеты   банка СОП;

-   ежеквартальные отчеты показателей деятельности комиссии;

- годовой статистический отчет и анализ деятельности комиссии в 2017году.

Аналитические справки, статистические материалы направлены в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Вичуга для сведения и учета в работе;  ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты в установленные сроки представлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области.

В течение 2017 года в установленные сроки в полном объеме обеспечено исполнение решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области.

В 2017 году комиссия эффективно отработала в качестве пилотной площадки по внедрению нового порядка межведомственного взаимодействия по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей;   успешно приняла участие в региональном проекте «Реализация экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними» по организации работы на территории городского округа Вичуга  экспериментальной площадки по внедрению медиативных технологий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Освещение деятельности комиссии в СМИ

Текущая деятельность комиссии регулярно освещается   в местных СМИ (новостной ленте сайта администрации, в  общественно-политической газете г.Вичуги и Вичугского района «Вичугские новости»)

Общие выводы по деятельности комиссии за отчетный период, определение перспектив и задач на следующий период

Анализ деятельности комиссии в 2017 году обсужден 18 января 2018 года, по итогам заседания работа комиссии признана удовлетворительной.

План  работы комиссии на 2017 год, межведомственный комплексный план  мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов  несовершеннолетних, защите их прав  на территории городского округа Вичуга на 2017 год на территории реализованы в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, комиссия определяет следующие приоритетные направления работы на 2017 год:

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- профилактика суицидального поведения подростков;

-  развитие медиативно – восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними;

- организация ведомственного учета и контроля несовершеннолетних и семей группы риска социально опасного положения;

-     ранняя профилактика социального неблагополучия семей с детьми.

Первый заместитель главы администрации,

председатель комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации

городского округа Вичуга Д. Н. ДОМАШНИКОВ

Исп.  Отв. секретарь КДН и ЗП

Горбачева Л.Г. 2-05-73

ОТЧЕТ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации городского округа Вичуга

о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга (далее – комиссия) осуществляет координацию деятельности  учреждений и органов субъектов профилактики в решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений  и преступлений, совершаемых  как несовершеннолетними, так и в отношении их, а также профилактики детской безнадзорности на территории  городского округа Вичуга.

Настоящий отчет сформирован и  представлен Главе городского округа Вичуга в соответствии с требованиями Примерного Положения  о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013,  Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденного решением городской Думы городского округа Вичуга, Порядка формирования ежегодного отчета комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга  о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга, утвержденного  комиссией 26.01.2016.

Кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссия состоит из 21 человека,  возглавляет  комиссию первый заместитель главы администрации. Двое членов комиссии являются штатными работниками, имеющими высшее педагогическое образование – ответственный секретарь и старший инспектор комиссии.

Представленность субъектов системы профилактики в составе комиссии в 2017 году была следующей:

2 представителя МО МВД РФ «Вичугский»;

3 представителя системы образования;

3 - территориального органа социальной защиты и социального обслуживания населения;

2 – лечебных организаций;

1 – отдела культуры администрации городского округа Вичуга;

1 – комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга;

1- филиала по Вичугскому району ФКУ УИИ УФСИН по Ивановской области;

1-ОГКОУ «Вичугский ЦЗН»;

1-Отдела надзорной деятельности г.о.Вичуга и Вичугского района УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области;

1 - городской Думы городского округа Вичуга;

1 -  ведущий специалист по работе с молодежью администрации городского округа Вичуга;

1-представитель РПЦ.

Персональный состав комиссии утвержден решением городской Думы городского округа Вичуга. В течение 2017 года в состав комиссии в установленном порядке дважды вносились изменения, 22.02.2017 и

30.11.2017.

Решением городской Думы  городского округа Вичуга от 30.11.2017 г. актуализировано Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга.

С ноября 2015 года деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга обеспечивает Аппарат комиссии.

Комиссия обеспечена компьютерной и оргтехникой: 2 стационарными компьютерами  с выходом в Интернет, принтером, сканером, факсом, телефоном. Рабочие места штатных сотрудников имеют подключение к справочной правовой системе «Консультант».

Нормативно-правовое  обеспечение деятельности КДН и ЗП

Деятельность комиссии регламентируется:

- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в действующей редакции;

- Законом Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области" в действующей редакции;

- Примерным Положением  о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013;

- Порядком взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей, и несовершеннолетних, утвержденным решением КДН и ЗП Ивановской области 07.07.2017;

- Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением городской Думы  городского округа Вичуга в действующей редакции;

- Постановлением администрации городского округа Вичуга «О внедрении и развитии восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга» № 212 от 07.03.2017;

-  Положением об аппарате по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным постановлением администрации городского округа Вичуга № 1381 от 02.11.2015;

-  Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении фактов жестокого обращения с детьми, утвержденным постановлением администрации городского округа Вичуга № 1125 от 08.09.2015;

- Порядком работы выездной мобильной бригады по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, утвержденным решением комиссии 04.06.2015;

- Порядком проведения межведомственных рейдов на территории городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 04.06.2015;

- Порядком учета и регистрации персональных дел, поступивших на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 31.07. 2014;

- Порядком проведения Единых дней профилактики на базе образовательных организаций городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 21.08. 2015;

- Порядком получения согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга на отчисление несовершеннолетних обучающихся,  достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из  организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, утвержденным решением комиссии 21.08.2015;

- Порядком возвращения детей в семьи, из которых они были изъяты в связи с возникшими обстоятельствами, представляющими угрозу их жизни и здоровью, и помещены в медицинские учреждения, организации социального обслуживания семьи и несовершеннолетних, утвержденным решением комиссии 13.10.2016;

- Порядком организации и контроля  занятости несовершеннолетних,

состоящих на профилактическом учете  в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 12.01.2017;

- Порядком организации и реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии   16.03.2017;

- Порядком взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей, утвержденного решением комиссии 21.09.2017

В 2017 году комиссия продолжила участие в реализации следующих муниципальных подпрограмм:

- «Поддержка отдельных категорий жителей городского округа Вичуга», «Организация акций и мероприятий для граждан, нуждающихся в особом внимании» муниципальной программы «Социальная поддержка населения городского округа Вичуга»;

- «Организация временной занятости молодежи» муниципальной программы «Содействие занятости населения городского округа Вичуга»;

- «Молодежь Вичуги» муниципальной программы «Повышение эффективности реализации молодежной политики и средств массовой информации в городском округе Вичуга»;

-«Профилактика правонарушений и противодействие терроризму и экстремизму» муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения городского округа Вичуга».

Состояние преступности среди несовершеннолетних

за отчетный период

Уровень детской и подростковой преступности в 2017 году характеризуется снижением общего количества преступлений с 16 (25 эпизодов /19 лиц) до 7 (6 лиц).

. Это, прежде всего, связано с тем, что с 2015 года на 2016 перешли 4 уголовных дела на 13 эпизодов, возбужденные в отношении 6 несовершеннолетних.

В 2017 году на территории городского округа Вичуга несовершеннолетними совершено 7 преступлений (в 2016 – 13, в 2015 – 11 преступлений, в 2014 - 19 преступлений)

% соотношение от аналогичного показателя 2016 года составило -46%.

4 уголовных дела (8 эпизодов, 5 н/л) войдут в статистику 2018 года, так как на остатке в СО -2 уголовных дела и в ДО – 2 уголовных дела.

Количество участников преступлений составило 6 человек (в 2016 – 13 человек, в 2015- 12 человек; в 2014  – 15 подростков; -53%).

В структуре и динамике преступности несовершеннолетних определяющими являлись кражи.

Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2017 году, следующая:

кражи - 3 (2016 г.– 11, 2015 г.- 8);

грабеж -0 (2016 г.-0, 2015 г.-1);

незаконное завладение транспортными средствами -2 (2016 г.-1,2015 г.-2);

незаконное хранение наркотических средств -1 (2016 г.-1, 2015 г.-0);

изнасилование -1 (2016 г.-0)

Участниками преступлений  в 2017 году стали обучающиеся МБОУ СОШ№13 - 1,   ОГКОУ ВМК -1.

В отчетном периоде зарегистрировано 6 (в 2016 г. -2, в 2015 г.-10) общественно-опасных деяния  до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, участниками которых стали 8 (в 2016 г.-2, в 2015 г. – 9)  несовершеннолетних обучающихся МБОУ СОШ№13 – 2, МБОУСОШ№11-2, МБОУООШ№6-1, МБОУСОШ№17-2, Вичугской коррекционной школы - 1.

В ходатайстве о помещении указанных подростков в ЦВСНП с целью профилактики их повторных противоправных деяний отказано    решением Вичугского городского суда (помещались в ЦВСНП в 2016 г.-2; в 2015 г. - 7).

Решением Вичугского городского суда также отказано в помещении 1 подростка, осужденного за хранение наркотических средств, в СУВЗТ.

В учреждение закрытого типа в 2017 г., как и в предыдущем отчетном периоде, подростки не помещались (в 2014 году – помещен 1 подросток).

Аналитическая оценка реализации полномочий комиссии

По официальным статистическим данным на территории городского округа  Вичуга проживает 6547 несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет – 2059 детей; от 4 до 18 лет - 4488.

Функционирует 13 детских дошкольных образовательных организаций;

7 общеобразовательных школ, 1 коррекционная школа, Вичугский многопрофильный колледж.

Общее количество обучающихся образовательных организаций в 2017 году по состоянию на 01.09.2017 г. составило 4067, что составляет 60  % от общего числа несовершеннолетних, проживающих на территории города Вичуга.

На профилактическом учете в комиссии состоит:

Состоит на учете:

По состоянию на

01.01. 2018

По состоянию на

01.01. 2017

По состоянию на

01.01. 2016

- Несовершеннолетних,

76

107

96

из них находящихся в социально-опасном положении

37

50 н/л

37 н/л

- Семей, находящихся в социально-опасном положении / в них н/л

19 в них39 н/л

27 семей, в них 57 н/л

2 семьи /4 н/л

- Неблагополучных семей / в них н/л

-

-

27  семей /55 н/л

Ежемесячно проводится актуализация списков подростков, состоящих на профилактических учетах в КДН и ЗП, ПДН МО МВД РФ «Вичугский».

Среди состоящих на профилактическом учете несовершеннолетних большинство являются учащимися общеобразовательных школ и Вичугского многопрофильного колледжа, среди семей – семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, где родители (законные представители) не имеют постоянного места работы,  ведут асоциальный образ жизни.

В 2017 году оставлению в социально опасном положении родителями (законными представителями) подверглось 22 (в 2015 г.-9, в 2016г.-18)  ребенка, во всех случаях приняты меры по защите их прав и законных интересов, с несовершеннолетними проведены реабилитационные мероприятия.

Свою деятельность комиссия осуществляла  в соответствии с утвержденным планом работы на 2017 год и межведомственным комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов  несовершеннолетних, защите их прав  на территории городского округа Вичуга на 2017 год.
В план работы комиссии в течение года вносились коррективы с учетом рекомендаций комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области, происходящих изменений криминогенной обстановки в подростковой среде на территории муниципалитета.

Заседания комиссии проведены в соответствии с утвержденным планом 1 - 2 раза в месяц.

За 2017 год проведено  25 (в 2015  - 21, в 2016-24) заседания комиссии, в том числе  7 расширенных, 2 выездных ( в 2016-2 расширенных).

На заседаниях комиссии в 2017 году рассмотрено 43  (в 2015 г. – 24, в 2016 г.-48)  вопроса.

На особом контроле комиссии стояли вопросы  проведения профилактической работы, направленной на формирование у детей правовой грамотности и информационной безопасности при использовании сети «Интернет», профилактики суицидального поведения подростков, внедрение и развитие восстановительных (медиативных) технологий в практику работы субъектов системы профилактики.

Тематика рассмотренных вопросов на заседаниях комиссии в 2017 году была  следующей:

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 2016 год и  принимаемые меры по предупреждению преступности и правонарушений среди несовершеннолетних.

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 1 квартал 2017г. и принимаемые меры по профилактике преступлений и правонарушений, улучшению ситуации. Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский» и придерживающихся взглядов неформальных молодежных объединений.

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 1 полугодие 2017 г. и принимаемые меры по профилактике преступлений и правонарушений. Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский» и придерживающимися взглядов неформальных молодежных объединений.

· Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за 9 месяцев 2017  г. и принимаемые меры по профилактике преступлений и правонарушений, улучшению ситуации. Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский» и придерживающихся взглядов неформальных молодежных объединений,

· Об итогах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга за 2016 год и задачах на 2017 год,

· О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений  несовершеннолетних в МБОУ ООШ№6,

· О проведении на территории городского округа Вичуга комплекса  мероприятий  по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних,

· О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений  несовершеннолетних в МБОУ СОШ№11 (Отв. МБОУ ООШ№11, ПДН МО МВД России «Вичугский»),

· О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений  несовершеннолетних в МБОУ СОШ№13,

· О ходе реализации экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними, направленной на внедрение и развитие восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга,

· Система организации внеурочной (трудовой, досуговой) занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах профилактического учета и ее эффективность,

· Итоги проведения профилактической акции «В семье без насилия». О проведении на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Здоровый образ жизни»,

· Профилактика суицидального поведения подростков. О состоянии работы по защите несовершеннолетних от информации, размещаемой в сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних. Формы и методы профилактики агрессии, исходящей из глобальной Сети,

· О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 1 квартала 2017 года, профилактике правонарушений в подростковой среде,

· Об итогах проведения на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Здоровый образ жизни». О проведении на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Беспризорные дети»,

· О взаимодействии органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в период летней оздоровительной кампании 2017 года,

· О проведении   на территории городского округа Вичуга Международного дня детского телефона доверия,

· Об исполнении в 2016-2017 учебном году  планов совместных мероприятий ПДН и образовательных организаций по профилактике правонарушений, эффективности взаимодействия ПДН МО МВД России «Вичугский» с образовательными организациями,

· О состоянии работы с несовершеннолетними, получившими (получающими) основное общее образование, для продолжения ими обучения в образовательных организациях,

· Об итогах проведения на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической  операции «Беспризорные дети»,

· О состоянии работы по профилактике безопасного поведения несовершеннолетних в зоне движения поездов. (информационно),

· О внедрении и развитии на территории городского округа Вичуга восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о реализации проектов «От согласия к примирению», «Мир в каждую семью»,

· О состоянии работы по предотвращению младенческой смертности на территории городского округа Вичуга,

· О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 1 полугодия 2017 года, профилактике правонарушений в подростковой среде,

· О состоянии работы   по   организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей,

· О состоянии качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних» (результаты мониторинга),

· Об исполнении учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Вичуга решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  при администрации городского округа Вичуга,

· Об организации работы с семьями  (несовершеннолетними), находящимися в социально-опасном положении, а также ведомственной индивидуальной профилактической работы,

· О проведении профилактической работы, направленной на формирование у детей правовой грамотности и информационной безопасности при использовании сети «Интернет»,

· О проведении на территории городского округа Вичуга благотворительной акции «Поможем собрать детей в школу»,

· О проведении на территории городского округа Вичуга профилактической операции «Всеобуч»;

· О готовности к работе школьных служб примирения,

· Первичная оценка эффективности деятельности муниципальной Службы примирения,

· О состоянии преступности среди несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, состоящих на учете в филиале по Вичугскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области, организации профработы,

· Об итогах летней оздоровительной кампании 2017 г.

· Об осуществлении контроля обучения несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, профилактике пропусков учебных занятий, возвращении обучающихся, не приступивших к учебному процессу,  в образовательные организации. О ходе проведения межведомственной комплексной профилактической  операции «Всеобуч»,

· О проведении на территории городского округа Вичуга профилактической  операции «Внимание, родители!»,

· О проведении межведомственной комплексной профилактической  операции «Лидер»,

· Утверждение новой редакции Порядка взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей,

· О состоянии профилактической работы по предупреждению   суицидального поведения несовершеннолетних и защите их от информации, размещенной в сети Интернет, причиняющей вред их здоровью и развитию,

· О роли ПДН в организации правовой пропаганды среди несовершеннолетних и их родителей (законных представителей),

· О состоянии работы по профилактике  экстремизма среди несовершеннолетних и организации работы с неформальными объединениями,

· Об итогах проведения межведомственной комплексной профилактической  операции «Лидер»,

· О результатах работы экспериментальной площадки по применению эффективных технологий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, социального сиротства, по внедрению медиативно - восстановительных технологий в практику работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2017 году план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации  городского округа Вичуга выполнен в полном объеме.

На каждом заседании комиссии кроме основных вопросов рассматривались также:

- материалы по результатам проведения ИПР в отношении несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;

- административные материалы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц;

- иные материалы, поступившие в комиссию, рассмотрение которых входит в её компетенцию.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения, отмечены положительные моменты в деятельности органов и субъектов системы профилактики, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков.

В отчетном периоде комиссией дано 59   поручения органам и учреждениям системы профилактики по вопросам защиты прав несовершеннолетних,  рекомендации для принятия мер по формированию их законопослушного поведения, из них: в ПДН МО МВД России «Вичугский» - 18;  в отдел  образования и образовательным организациям - 20; в территориальный орган социальной защиты населения - 11;  в ОБУЗ Вичугская ЦРБ - 2,   ведущему специалисту по работе с молодежью -2. Данные поручения выполнены субъектами системы профилактики в полном объеме.

Работа комиссии с материалами, не связанными с административными правонарушениями

В 2017 году рассмотрено 15 (в 2015г. – 41, в 2016 -17) материалов в отношении 23 н/л, не связанных с административными правонарушениями, из них 8  - постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 16  подростков (в 2015  г. – 29 постановлений / 42  подростка; в 2016 г. – 11 постановлений/14 подростков).

СОШ №10-1;

ООШ№6-2;
ООШ№9-3;

СОШ№13-4;

СОШ№17-5

СОШ№11-8

По результатам рассмотрения поступивших материалов, не связанных с административными правонарушениями, решением комиссии к данным подросткам     применены меры воздействия, предусмотренные ст. 18 Закона Ивановской области №1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области» - объявлен выговор.

Несовершеннолетние поставлены на различные виды профилактического учета.

16 из 22 (72%) признаны находящимися в социально опасном положении, обеспечено проведение комплексной ИПР, в отношении 6 ИПР (37,5%) завершена в связи с положительной динамикой в поведении несовершеннолетнего.

Работа комиссии с материалами

об административных правонарушениях

Значительное место в деятельности комиссии, как и в предыдущие годы, составила работа с административными материалами.

За 2017 год  на рассмотрение в комиссию поступило  358 административных материалов, из них 4 материала направлено по подведомственности, рассмотрение 2 перенесено на 2018 год;  352 рассмотрено, из них 78 в отношении несовершеннолетних и 274 в отношении родителей (законных представителей).

(В 2016г.  342, из них 93 в отношении несовершеннолетних, 249 в отношении взрослых)

2015 г. - 433 материала, из них 179 в отношении несовершеннолетних, 254 – в отношении взрослых:

в 2014 году - 492 материала, из них 273 в отношении несовершеннолетних, 219– в отношении взрослых.)

Статистика показывает следующее:

- на протяжении последних ряда лет понижается количество правонарушений совершенных несовершеннолетними;

- стабильно высоким остается количество правонарушений, совершенных  родителями  (законными представителя) и иными взрослыми лицами в отношении несовершеннолетних.

Все поступившие в комиссию материалы  рассмотрены в установленные законом сроки,  приняты законные решения, постановления комиссии по результатам  их рассмотрения вручены всем заинтересованным лицам.

В ходе  рассмотрения административных материалов на заседании комиссии

вынесено 17 (в 2016- 12) постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, из них:

- в виду отсутствия состава административного правонарушения – 12,

- в виду отсутствии события правонарушения -2,

- по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности -3.

В 2017 году в комиссию поступило и рассмотрено 78 административных материала в отношении несовершеннолетних, из 5 прекращено, 18 н/л освобождено от административного наказания.

Из них:

2015

2016

2017

по ст. 6.8. КоАП РФ

0

0

1

по ст. 6.9. КоАП РФ

4

0

по ст. 6.11. КоАПРФ

0

0

по ст. 6.24. КоАП РФ

43

12

5

по ст. 7.17. КоАП РФ

9

2

1

по ст. 7.27. КоАП РФ

4

5

1

административных правонарушений в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ)

63

31

34

по ст. 20.1. КоАП РФ

4

7

4

по ст. 20.3. КоАП РФ

0

0

0

по ст. 20.20 КоАП РФ

32

17

17

по ст. 20.21 КоАП РФ

18

17

9

По ст. 6.1.1. КоАП РФ

3

иные

1 (ст. 19.30 КоАП РФ)

2

3

ВСЕГО:

178  протоколов

93

78

Приведенная статистика свидетельствует о том, что на территории муниципалитета:

- снизилось общее количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- на высоком уровне остаются правонарушения, связанные с потреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Большее количество административных правонарушений в 2017 году совершено студентами Вичугского многопрофильного колледжа.

К административной ответственности также привлекались обучающиеся школ города: МБОУ СО№17 -3, МБОУООШ№6-3, МБОУСОШ№11 -1 МБОУСОШ№13- 6, МБОУСОШ№12-3 несовершеннолетних.

В отношении родителей и иных взрослых лиц поступило на рассмотрение 274 (в 2016-249)  протокола, из них 12 (в 2016-9) административных материалов прекращено на основании  ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава (события)  административного правонарушения.

из них:

2015

2016

2017

пост. 5.35. КоАП РФ

223

214

226

по ст. 5.36. КоАП РФ

0

0

0

пост. 5.37. КоАП РФ

0

0

0

по ст. 6.10. КоАП РФ

8

5

11

по ст. 6.23. КоАП РФ

0

0

4

по ст. 20.22. КоАП РФ

23

30

33

ВСЕГО:

254

249

274

Со стороны родителей лидирующими являются правонарушения, предусмотренные ч.1  ст. 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее исполнение  родительских  обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей), что связано, прежде всего, с ростом семейного неблагополучия.

Стабильно на высоком уровне остается совершение правонарушений, несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет - потребление  алкогольной (спиртосодержащей) продукции. К административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ привлечены родители (законные представители) подростков. В 2017 году имело место потребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, токсических средств несовершеннолетними в возрасте до 16 лет обучающимися  образовательных организаций:

МБОУ ООШ№6 - 3н/л (в 2016-5н/л),

МБОУООШ№9- 3н/л, (в 2016г.-0)

МБОУСОШ№11 – 2 н/л (в 2016- 7 н/л);

МБОУСОШ№17-6 н/л; (в 2016г.-0)

МБОУСОШ№12 -1 н/л, (в 2016г.-0)

МБОУСОШ№13 –4 н/л (в 2016 – 3 н/л);

Вичугской коррекционной школы -2 н/л (в 2016 – 2 н/л),

Вичугская коррекционная школа-интернат№1 -1 н/л

В связи с вышесказанным в 2018 году субъектам системы профилактики  городского округа Вичуга необходимо:

- активизировать   работу с несовершеннолетними, в том числе в возрасте до 16 лет, и их родителями (законными представителями), направленную на профилактику потребления подростками алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-образовательным организациям, включая детские  дошкольные учреждения, - продолжить работу по организации ведомственной ИПР, направленной на раннее выявление фактов детского (семейного) неблагополучия, профилактики  девиантного поведения подростков.

В ходе рассмотрения персональных дел, как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении родителей (законных представителей), первостепенное значение имело  изучение личности лица, привлекающегося к административной ответственности, ситуации в семье,  анализ причин и условий совершения  несовершеннолетним противоправных действий и принятия мер к их устранению.

Со всеми гражданами, привлекаемыми к административной ответственности, проведена индивидуальная профилактическая работа с целью недопущения повторных правонарушений и антиобщественных действий.

Обжалований постановлений о назначении административного наказания, вынесенных комиссией,    Вичугским городским судом Ивановской области не было.

Организация работы комиссии по начислению и взысканию административных штрафов

По итогам рассмотрения  административных материалов вынесено:

- 230 (в 2016 -233, в 2015 г. - 296) постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, из них  - 30 в отношении несовершеннолетних (в 2016 -62; в 2015 г. – 130), - 200 в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных взрослых лиц  (в 2016 -171, в 2015 г. – 166).

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 249700  (в 2016 - 227 700, в 2015 г.- 313 600)  рублей.

В добровольном порядке штрафы уплатили 66 (в 2016 -71, в 2015 г. – 129) человек.

Направлено для исполнения судебным приставам  - исполнителям 76  (в 2016 – 129, в 2015 г. – 121) постановлений комиссии.

В 2016 году 13 (в 2016 -89, в 2015г. 40) человек погасили  задолженность по штрафам в принудительном порядке, и 13по штрафам, назначенным в 2016 году.

Система организации профилактической работы и ее координация, в том числе в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия комиссии с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей.

В 2017 году работа комиссии по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних носила комплексный характер и была направлена на:

- обобщение информационно-аналитических и статистических сведений, характеризующих деятельность всех субъектов системы профилактики;

-координацию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;

- выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

-  защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику антиобщественного поведения подростков, пропаганду нравственных ценностей и здорового образа жизни;

-  профилактику семейного неблагополучия, социально - педагогическую реабилитацию неблагополучных семей (несовершеннолетних).

Комиссия в пределах своей компетенции осуществляла меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

В течение 2017 года комиссией организованы и проведены мониторинги:

- летней занятости подучетной категории несовершеннолетних (май-август);

- досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП (октябрь, февраль);

- каникулярной занятости (январь, март, октябрь)

-   отношения несовершеннолетних к потреблению курительных смесей, наркотических и психоактивных веществ (ноябрь);

- по вопросу развития экстремизма в молодежной среде, степени распространения конфликтов на национальной почве среди обучающихся образовательных организаций (ноябрь);

- учетной базы по случаям семейного неблагополучия, в том числе семей (несовершеннолетних), находящихся в социально-опасном положении (ежемесячно);

- качества проводимой профилактической работы образовательными организациями (ежеквартально);

- внедрения и развития восстановительных (медиативных технологий)в деятельность субъектов системы профилактики

- деятельности ШСП, ССП, МСП.

На контроле комиссии и отдела образования администрации городского округа Вичуга стоял вопрос организации работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних обучающихся  МБОУ ООШ№6, МБОУ СОШ№13, МБОУ СОШ№11.

Несмотря на  это уровень противоправной активности обучающихся указанных образовательных организаций, а также ОГБПОУ ВМК остается на высоком уровне.

Приоритетным направлением деятельности комиссии в 2017 году оставалось совершенствование механизма раннего выявления проблемных семей, имеющих детей, выявление случаев семейного и детского неблагополучия, организация работы с ними.

С 2013 года на территории городского округа действует рабочая группа по взаимодействию субъектов профилактики детского и семейного неблагополучия, в 2017 году её состав был обновлен.

В целях своевременного выявления фактов жестокого обращения с детьми в 2015 году в муниципалитете разработан и утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении фактов жестокого обращения с детьми, ведется учет выявленных фактов жестокого обращения с несовершеннолетними. Создана мобильная бригада по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним. В 2016 году разработан Порядок возвращения детей в семьи, из которых они были изъяты в связи с возникшими обстоятельствами, представляющими угрозу их жизни и здоровью, и помещены в медицинские учреждения, организации социального обслуживания семьи и несовершеннолетних

Сведения о выявленном неблагополучии в семье (несовершеннолетнего) поступают в комиссию из разных источников – правоохранительных органов, учреждений образования, жителей города и др.

Вся поступившая информация изучается, проверяется, анализируется.

После проверки поступившей информации и обследования специалистами органов системы профилактики жилищно-бытовых условий жизни семьи (несовершеннолетнего) незамедлительно принимается решение о признании (не признании) семьи (несовершеннолетнего) неблагополучной (неблагополучным) или находящимися в социально опасном положении. Решается вопрос о постановке (нецелесообразности постановки) семьи (несовершеннолетнего) на профилактический учет в муниципальный банк семейного неблагополучия или муниципальный банк семей (несовершеннолетних), находящихся в социально-опасном положении, в зависимости от категории неблагополучия.

Работа по выявлению, учету и организации ИРП осуществляется в соответствии с утвержденным  комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области Порядком взаимодействия.

С 01 .12. 2016  по 01.10.2017 муниципалитет работал в качестве пилотной площадки Ивановской области по внедрению нового Порядка взаимодействия по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей. С 01.10.2017 данная работа осуществляется в штатном режиме.

За 2017 год субъектами профилактики было выявлено всего 67 случаев неблагополучия в отношении семей (несовершеннолетних). В отношении каждого случая обеспечено ведение комплексной индивидуальной профилактической работы.

Открыто случаев неблагополучия

всего

Муниципальный банк СОП

Муниципальный банк семейного неблагополучия

В отношении семей

В отношении несовершеннолетних

2014

27

4

4

19

2015

80

7

39

34

2016

98

39

52

7

2017

67

26

41

0

Субъектами профилактики, ответственными за ведение случаев неблагополучия,  разработаны планы индивидуальной профилактической работы, сопровождения и социальной реабилитации неблагополучных семей (несовершеннолетних), обеспечена их реализация.

Промежуточные результаты ведения случаев неблагополучия по каждому конкретному случаю 1 раз в три месяца обсуждались на заседаниях комиссии.

В результате проводимой профилактической работы за 2017 год снято с учета 14 семей и 51 несовершеннолетний, из них  в связи с положительной динамикой 11 и 51 соответственно.

Снято с профилактического учета

из муниципального банка СОП

Семей / в них несовершеннолетних

из них в связи с положительной динамикой

Несовершеннолетних

из них в связи с положительной динамикой

2015

13семей

/38 н/л

12 семей

13н/л.

12 н/л

2016

14 семей/

23 н/л

11 семей

51н/л

51н/л

2017

33 /65 н/л

28 семей

51 н/л

49 н/л

Процесс вывода семей (несовершеннолетних) из неблагополучия идет  хотя и медленно, но с положительной динамикой.

Родители, не выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в отношении которых исчерпаны профилактические меры воздействия, привлечены к административной ответственности.

5 случаев неблагополучия в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, закрыто в связи с лишением (ограничением) родительских прав.

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в 2017 году на особый контроль комиссии взята работа по организации в субъектах системы профилактики ведомственного учета.

Ежемесячно проводится мониторинг ведомственного учета.

По состоянию на 01.01.2017 на учете:

- в КДН и ЗП стоит -76  н/л, 19 семей, находящихся в социально опасном положении;

- на ведомственных учетах в учреждениях системы профилактики - 352 ребенка, 101 семья.

В целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией обеспечена реализация на территории городского округа Вичуга Межведомственного комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и  суицидов несовершеннолетних, защите их прав в Ивановской области на 2017 год, Плана мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних и защите их прав «В семье без насилия».

В соответствии с утвержденным графиком на территории муниципалитета проведены межведомственные профилактические операции «Здоровый образ жизни», «В семье без насилия», «Безнадзорные дети», «Всеобуч», «Внимание, родители!», «Лидер».

В проведении профилактических мероприятий с детьми и их родителями (законными представителями) приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики: члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, сотрудники МО МВД России «Вичугский», полиции ВНГ, Вичугской межрайонной прокуратуры, Госпожнадзора, УФКСН по г.Иваново и Ивановской области, отдела образования администрации городского округа Вичуга и образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, расположенных на территории городского округа Вичуга, медицинские работники ОБУЗ Вичугская ЦРБ, психиатр-нарколог ОБУЗ  Ивановского областного  наркологического  диспансера, сотрудники    центра занятости населения, отдела по городу Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС, представители русской православной церкви.

Планы межведомственных профилактических акций и итоги их проведения обсуждены на заседаниях комиссии.

В общей сложности в 2017 году с обучающимися образовательных организаций проведено 1559  профилактических мероприятий разной тематики (в 2016 -1557; в 2015 году – 737).

Во всех образовательных организациях города ведется ежедневный учет обучающихся, систематически не посещающих учебные занятия по неуважительной причине, принимаются меры воздействия по каждому случаю непосещения.

Родители, чьи дети пропускают учебные занятия без уважительных причин, привлекались к административной ответственности.

Обращений (ходатайств) для получения согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся,  достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из  организаций, осуществляющих образовательную деятельность, либо на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, в 2017 году в комиссию не поступало.

Приоритетным направлением в профилактике подростковой преступности являлась организация занятости несовершеннолетних во внеурочное и каникулярное время.

На территории городского округа Вичуга сохранена система учреждений дополнительного образования (детская школа искусств, детско - юношеская спортивная школа городского округа Вичуга, детская юношеская спортивная школа «Ногинец», детская юношеская спортивная школа «Дельфин», Центр детского творчества, кружки и секции в учреждениях культуры, образования, физкультуры и спорта).

Отделом образования администрации городского округа Вичуга и образовательными организациями  особое внимание уделено созданию условий для внеурочной занятости подростков на базе школ.

Комиссия совместно с отделом образования администрации городского округа Вичуга, образовательными организациями держит на контроле вопрос досуговой занятости подучетной категории подростков, в том числе в период летней оздоровительной кампании, принимает меры по обеспечению досуговой и летней занятости несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета.

Летний отдых детей в 2017 году как и прежде был организован под девизом «Здоровым быть – здорово!». В летних оздоровительных лагерях отдыха   реализованы планы мероприятий, направленные на формирование культуры здорового образа жизни несовершеннолетних, профилактику вредных привычек, безопасного поведения на улицах и дорогах.

В лагерях с дневным пребыванием детей в летний период 2017 года отдохнуло 366 детей, в ОЗЛ им. Ю.А.Гагарина – 456 детей, из них 440, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Особенностью летнего отдыха 2017 года стало использование малозатратных форм  отдыха  – проведение слетов, походов, сборов творческих и волонтерских объединений и др., которыми было охвачено 141 подростков.

В соответствии с подпрограммой «Организация временной занятости молодежи» муниципальной программы «Содействие занятости населения городского округа Вичуга», утвержденной постановлением администрации городского округа Вичуга от 30 января 2014г. №100, в 2017 году организована временная занятость 38 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, всем детям выплачена поддержка из областного бюджета в размере 850 рублей.

Члены КДН и ЗП, представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений приняли также участие в межведомственных проверках организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории муниципалитета.

Важнейшим направлением деятельности комиссии в 2017 году являлось формирование правовой культуры детей и взрослых, правовое просвещение в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Для решения этой задачи активно использовались возможности образовательных учреждений, общественных организаций, местных СМИ.

С целью повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории городского округа Вичуга в 2017 году  проведены:

-   круглый стол  «Проблемные вопросы организации межведомственного взаимодействия по внедрению нового порядка по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей»  (январь 2017);

- Совещание-семинар  для членов КДН и ЗП при администрации городского округа Вичуга «Основы конструктивного взаимодействия. Принципы  и правила медиации» (февраль 2017)

-совещание на тему «Инновационные технологии профилактической работы с несовершеннолетними» (март 2017)

- совещание «Выявление, учет  и индивидуальная профилактическая работа  с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей» (сентябрь 2017);

- заседания рабочей группы по профилактике семейного неблагополучия на территории городского округа Вичуга (администрация городского округа Вичуга, ежеквартально).

Во всех общеобразовательных организациях и Вичугском многопрофильном колледже продолжили работу Советы профилактики.

Комиссией, как и прежде, оказано содействие образовательным организациям  в проведении профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения и формированию культуры безопасного поведения на улицах и дорогах, по предупреждению правонарушений и профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, по формированию общей и правовой культуры несовершеннолетних,  по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде и др.

В  соответствии с Порядком проведения Единых дней профилактики на базе образовательных организаций городского округа Вичуга и утвержденным комиссией графиком во всех образовательных организациях города обеспечено проведение Единых дней профилактики.

Всего в 2017 году проведено 13 (в 2016 -12) ЕДП с охватом 100 % обучающихся.

В целях информационной обеспеченности участников образовательного процесса по вопросу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних во всех образовательных организациях муниципалитета оформлены и регулярно обновляются информационные стенды   о правах детей.

В течение 2017 года традиционно проведены «Горячие телефонные линии» по выявлению фактов жестокого обращения с детьми, в работе которых приняли участие члены КДН и ЗП, представители ТУ СЗН по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району, отдела образования администрации городского округа Вичуга, МО МВД России «Вичугский», Вичугской межведомственной прокуратуры.

Серьезное внимание в 2017 году уделено вопросу развития медиативных технологий в работе с несовершеннолетними.

Во всех общеобразовательных школах, в Вичугской коррекционной школе, Вичугском многопрофильном колледже, Центре Детского творчества, ряде детских дошкольных учреждений продолжили  работу Уполномоченные по правам ребенка.

В школах города под руководством Уполномоченных по правам ребенка функционируют волонтерские отряды правоохранительной направленности, проводятся уроки правовой грамотности, толерантности, профилактические акции, акции, посвященные Дню защиты детей, Детскому телефону доверия, Дню правовой помощи детям, тренинги бесконфликтного поведения, разрешаются конфликтные ситуации, спорные вопросы.

Особое внимание Уполномоченные по правам ребенка уделили проведению мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения подростков, защиту детей от жестокого обращения.

Комиссией обеспечено проведение на территории городского округа Вичуга мероприятий по оказанию правовой, юридической помощи детям и их родителям (законным представителям) 18 мая 2017 года в рамках Международного дня детского телефона доверия,  20 ноября 2017 года - Единого дня правовой помощи детям.

В марте 2017 года проведен комплекс мероприятий «Семья – дом счастья» в рамках областной демографической кампании. Проблемы воспитания культуры взаимоотношений родителей и детей, профилактики семейного неблагополучия участники мероприятия обсудили на тематических площадках, подготовленных специалистами НИИ «Материнства и детства», Центра психолого-педагогической помощи семье и детям г.Иваново, о.Богданом, штатным священником Воскресенского кафедрального собора г.Вичуга, профессиональным медиатором г.о.Вичуга  Е.Крюковой, педагогами межшкольного учебного комбината. Результаты работы тематических площадок участники мероприятия обсудили на «круглом столе».

В июне 2017 года с целью пропаганды позитивного родительства проведен фестиваль «Во семья!».

На базе отделения профилактики ОБУСО «Вичугский КЦСОН», образовательных организаций города с целью повышения педагогической компетентности родителей (законных представителей) обеспечено проведение родительского всеобуча, в том числе и по вопросам пропаганды семейных ценностей и ответственного родительства.

Проведены школьные, городские родительские собрания по актуальным вопросам семейного воспитания и пропаганде лучших семейных традиций, профилактике суицидального поведения подростков, по Интернет безопасности несовершеннолетних, по вопросу развития восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними.

На базе МБУ ДО ЦДТ продолжило работу объединение старшеклассников, членов  Детского общественного Совета при Уполномоченном по правам ребенка Ивановской области.

Большое значение в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имело проведение мероприятий по  профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди подростков. Значительная работа в данном направлении проведена волонтерами. Волонтерской деятельностью, в том числе по пропаганде здорового образа жизни занимается Совет активной молодежи, городской молодежный клуб «Лидер». Волонтерские отряды, функционируют  при школьных кабинетах (уголках) здоровья.

В 2017 г. с 6 до 14 увеличилось количество волонтерских отрядов, функционирующих на базе  школ города: «Здрайверы» в МБОУ СОШ№10, «Планета школьного детства» и «Мы сделали свой выбор!» в МБОУ СОШ№17, «Правовед» и «Неравнодушные» в МБОУ СОШ№13, «На здоровье!» и «Руки добра» в МБОУ ООШ№9, «Альтернатива», «Юный правовед» и ЮИД «БОНД» в МБОУ СОШ№12, «Здоровая поколение» и «Юный друг полиции» в МБОУ СОШ№11,  «Живи ярко – твори добро» в МБОУ ООШ№6, «Чистетол» в ОГКОУ «Вичугская коррекционная школа». В Вичугской коррекционной школе мероприятий по правовому воспитанию обучающихся организовывались и проводились совместно с детской школьной организацией «Радуга»

Комиссией обеспечено изучение складывающейся наркоситуации в среде несовершеннолетних. С этой целью в ноябре 2017 года проведено анонимное анкетирование обучающихся 8-11 классов школ города, обучающихся 1-2 курсов ВМК на предмет отношения к потреблению наркотических средств, в том числе курительных смесей (спайсов). Мониторингом было охвачено 1085 человек (663 девушек, 422 юноши), из них  89 - старше 18 лет. Пробовали наркотические вещества – 43 (4%) респондента, у 163 (15%) респондентов есть знакомые, которые пробовали наркотики, 150 человек уверенно ответили, что приобрести наркотики можно у друзей, 52 – в  образовательной организации.

На вопрос, какая работа по антинаркотическому воспитанию проводится в учебном учреждении, 20 респондентов, ответили «никакой» (1,8%), остальные участники мониторинга  выбрали    различные предложенные варианты ответов, от простых  профилактических бесед и лекций, до круглых столов, диспутов, показов кинофильмов.

В ноябре 2017 года во всех  образовательных организациях города проведены мероприятия по предупреждению групповой преступности несовершеннолетних, в том числе экстремистской направленности. Комиссией обеспечено проведение мониторинга по развитию экстремизма в молодежной среде. Положительным результатом проводимой работы можно считать отсутствие на территории городского округа Вичуга фактов проявления национального, расового и религиозного экстремизма среди молодежи, отсутствие группировок экстремистского направления, объединений молодежной неформальной субкультуры.

В 2017 году особое внимание комиссией уделено обеспечению контроля за несовершеннолетними, склонными к систематическим пропускам учебных занятий и контролю за внеурочной (досуговой), каникулярной и летней занятостью подростков, находящихся в социально опасном положении, проведению информационной кампании среди родителей (законных представителей) по профилактике суицидального поведения подростков, Интернет безопасности детей.

Разнообразными профилактическими мероприятиями охвачено 100 % обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории муниципалитета.

Однако, несмотря на проведенные мероприятия в указанном направлении деятельности, имеются отрицательные показатели, это, прежде всего:

- большое количество подростков систематически пропускающих учебные занятия в МБОУ ООШ№6, что свидетельствует о том, что данная работа длительное время в учреждении организована не на должном уровне;

- 2 случая суицидальных поступков несовершеннолетних, из которых один завершенный, и факт создания двумя подростками в сети интернет группы «Синий кит».

В связи с этим в 2018 году комиссии необходимо усилить внимание за организацией в муниципалитете работы по  профилактике суицидального поведения подростков и их Интернет безопасности; отделу образования – усилить контроль за организацией работы в МБОУ ООШ№6 с обучающимися, склонными к систематическим пропускам учебных занятий.

Участие в проектной деятельности

На особом контроле комиссии в 2017 году стоял вопрос внедрения и развития восстановительных технологий в практику работы  субъектов системы профилактики. Муниципалитет принял участие в  региональном проекте  «Реализация экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними».

Основная цель  проекта -  снижение уровня подростковой преступности, через внедрение и развитие восстановительных (медиативных) технологий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На комиссию возложена дополнительная функциональная обязанность - координация  внедрения и реализации на территории городского округа Вичуга восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних; координация  деятельности Муниципальной службы примирения, в связи с чем актуализировано Положение о комиссии.

В рамках реализации проекта Комиссией разработаны модель реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках муниципального проекта «От конфликта к согласию», Порядок организации и реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   городского округа Вичуга; ежеквартально осуществляется мониторинг внедрения восстановительных технологий в практику работы учреждений системы профилактики,   мониторинг реализации восстановительных программ на территории городского округа Вичуга.

На базе ОБУСО «Вичугский КЦСОН» разработан и реализуется проект «Мир в каждую семью»

В апреле 2017 года на территории муниципалитета открыта муниципальная служба примирения, на базе ОБУСО «Вичугский КЦСОН» - социальная служба примирения;    во всех общеобразовательных организациях созданы  школьные службы примирения.

За время реализации проекта с января по декабрь 2017 года официально зарегистрировано 53 факта  обращения в службы  примирения, 92,4 % случаев завершено примирением сторон конфликта.

В настоящее время службы примирения востребованы как среди несовершеннолетних, так и среди родителей.

Деятельность служб примирения в 2018 году будет направлена на использование медиативно-восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними на раннем этапе профилактики.

Организация межведомственных рейдов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия

С целью выявления семей, создающих неблагоприятную обстановку для жизни детей и подростков и не обеспечивающих надлежащее их содержание и воспитание; выявления семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждения и предотвращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципалитета ежемесячно проводятся межведомственные рейды, как плановые, так и внеплановые.

Комиссией разработан порядок проведения межведомственных рейдов на территории городского округа Вичуга.

План межведомственных рейдов утверждается ежеквартально.

В 2017 году всего проведено 76 (в 2016 г.- 42, в 2015 г.-24) межведомственных рейда, из них 45 плановых и 31 внеплановый, с  общим охватом 237 (в 2016 г.- 189, 2015г.- 127) семей и несовершеннолетних.

В рейдовых отработках приняли участие члены комиссии, представители территориального органа социального обслуживания населения, сотрудники отдела полиции, отдела образования и образовательных организаций, медицинские работники.

Результативность рейдовых отработок следующая:

- открыто случаев неблагополучия -35;

- оказана помощь (материальная, консультативная) -62 случаев;

- дети помещены на временное пребывание в социозащитные организации – 9 случаев.

В ходе рейдов выявлено 194   (в 2016 г.- 65, в 2015г.- 48) административных правонарушений.

В случае выявления беспризорных и безнадзорных детей комиссией своевременно применены меры по жизнеустройству несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т. ч. детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетним, нуждающимся  в помощи государства, оказана помощь в бытовом и трудовом устройстве, в том числе при необходимости в помещении их в СРЦ, учреждения здравоохранения.    

За 2017 год в социально-реабилитационные центры м. Харинка и г.Родники помещалось 29 безнадзорных детей,   в лечебные медицинские учреждения - 7 детей в возрасте до 3 лет. 2 подростков прошли лечение в областном наркологическом диспансере, 2 – в ОКБ «Богородское неоднократно.

Организационная и методическая деятельность комиссии

с субъектами системы профилактики

В 2017 году комиссией:

проведена подборка методических материалов:

- для проведения информационно-просветительских мероприятий  с представителями системы профилактики, родителями (законными представителями) несовершеннолетних  по вопросу развития восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними;

- по профилактике пропусков учебных занятий обучающимися;

обеспечено проведение совещаний – семинаров  по вопросу внедрения и развития восстановительных технологий;

расширенного заседания рабочей группы на тему «Результаты работы субъектов системы профилактики городского округа Вичуга по внедрению нового Порядка взаимодействия КДН и ЗП с субъектами профилактики по организации выявления, учета и ИПР с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей»;

проведена встреча с подростками, состоящими на профилактическом учете по вопросу организации их летней занятости;

распространены памятки для несовершеннолетних  и их родителей (законных представителей):

- «Последствия употребления курительных смесей»,

- «Ответственность за потребление  и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ»;

-«Внешние признаки потребления спайсов»;

- «Административная и уголовная ответственности за правонарушения

экстремистской и террористической направленности»;

- «Если ты попал в ТЖС»;

-«Помни и соблюдай правила поведения в школе!»

- «Поступок, правонарушение, преступление»;

-  «Как не стать жертвой религиозных объединений нетрадиционных направлений»;

-  «Стадии отклоняющегося поведения подростка».

создана мультимедийная презентация:

«Влияние молодежных субкультур на формирование самосознания подростков»

В течение отчетного периода  комиссия приняла участие  в работе:

- межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в городском округе Вичуга по вопросу организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете;

- межведомственной комиссии по профилактике правонарушений администрации городского округа Вичуга с выступлениями по вопросам «Об исполнении Плана мероприятий, направленных на снижение показателей рецидивной и алкогольной преступности на территории городского округа Вичуга», «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушений в работе с несовершеннолетними, получившими основное общее образование, но не продолжившими обучение в образовательных организациях»,  «Об организации досуговой занятости несовершеннолетних обучающихся, имеющих судимость и (или) состоящих на учете в ПДН МО МВД России «Вичугский»;

- межведомственной демографической комиссии с выступлением по вопросу «О выполнении мероприятий по профилактике и предупреждению употребления  несовершеннолетними спиртных напитков, наркосодержащих веществ и табакокурения»

- онлайн – семинаре «Использование медиативных технологий в практике профилактической работы по случаям семейного неблагополучия. Разрешение конфликтов, связанных с несовершеннолетними;

- веб-конференции «Профилактика суицидов несовершеннолетних»;

- вебинаре «Профилактика наркозависимости в подростковой среде».

В рамках аналитической деятельности комиссией  подготовлены:

-  аналитическая справка по результатам анонимного анкетирования обучающихся на предмет отношения к потреблению наркотических средств;

- 4 аналитических материала по результатам мониторинга эффективности проведенной профилактической работы:

- справочный статистический материал по результативности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга в 2017 году в сравнении с 2016 годом;

- ежемесячные отчеты   банка СОП;

-   ежеквартальные отчеты показателей деятельности комиссии;

- годовой статистический отчет и анализ деятельности комиссии в 2017году.

Аналитические справки, статистические материалы направлены в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Вичуга для сведения и учета в работе;  ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты в установленные сроки представлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области.

В течение 2017 года в установленные сроки в полном объеме обеспечено исполнение решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области.

В 2017 году комиссия эффективно отработала в качестве пилотной площадки по внедрению нового порядка межведомственного взаимодействия по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей;   успешно приняла участие в региональном проекте «Реализация экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними» по организации работы на территории городского округа Вичуга  экспериментальной площадки по внедрению медиативных технологий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Освещение деятельности комиссии в СМИ

Текущая деятельность комиссии регулярно освещается   в местных СМИ (новостной ленте сайта администрации, в  общественно-политической газете г.Вичуги и Вичугского района «Вичугские новости»)

Общие выводы по деятельности комиссии за отчетный период, определение перспектив и задач на следующий период

Анализ деятельности комиссии в 2017 году обсужден 18 января 2018 года, по итогам заседания работа комиссии признана удовлетворительной.

План  работы комиссии на 2017 год, межведомственный комплексный план  мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов  несовершеннолетних, защите их прав  на территории городского округа Вичуга на 2017 год на территории реализованы в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, комиссия определяет следующие приоритетные направления работы на 2017 год:

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- профилактика суицидального поведения подростков;

-  развитие медиативно – восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними;

- организация ведомственного учета и контроля несовершеннолетних и семей группы риска социально опасного положения;

-     ранняя профилактика социального неблагополучия семей с детьми.

Первый заместитель главы администрации,

председатель комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации

городского округа Вичуга Д. Н. ДОМАШНИКОВ

Исп.  Отв. секретарь КДН и ЗП

Горбачева Л.Г. 2-05-73

Обновлено 13.03.2018 09:47  
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер