Правовая основа

Решение городской Думы от 28.10.2010 года №95

E-mail Печать

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

Р Е Ш Е Н И Е

28.10. 2010 г.                                                                      № 95

Об утверждении Положения «О муниципально - частном

партнерстве в городском округе Вичуга»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  законом Ивановской области от 14.07.2010г. № 84-ОЗ «О государственно – частном партнерстве в Ивановской области», в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы городского округа Вичуга, повышения уровня жизни его жителей, обеспечения стабильных условий муниципально – частного партнерства, Совет городского округа

РЕШИЛ:

  1. Утвердить Положение  «О муниципально – частном партнерстве в городском округе Вичуга» согласно приложению.
  2. Настоящее Решение вступает в силу с момента принятия.
  3. Опубликовать настоящее Положение в средствах массовой информации.

Глава городского округа Вичуга                                                           Н.В. Пастухов

Приложение

к Решению Совета городского округа

от 28.10.2010г.  №95

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципально – частном партнерстве

в городском округе Вичуга

Статья 1. Цели настоящего Положения.

Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально – частного партнерства в городском округе Вичуга (далее - городской округ), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы городского округа.

Статья 2. Принципы участия городского округа в проектах муниципально – частного партнерства.

Участие городского округа в проектах муниципально – частного партнерства основывается на принципах:

-           законности;

-           эффективного использования инструментов бюджетного финансирования, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, экономического регулирования и регулирования градостроительной деятельности;

-           участия городского округа в проектах муниципально – частного партнерства на равных началах с иными участниками указанных отношений, включая приоритетность исполнения обязательств, принимаемых городским округом в рамках соглашений о муниципально – частном партнерстве;

-           отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числе российских и иностранных физических и юридических лиц, на право заключения соглашений, в том числе концессионных;

-           соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, в том числе концессионных;

-           добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений, в том числе концессионных.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

-          муниципально – частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество участников муниципально – частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ (далее – проекты муниципально – частного партнерства), которое осуществляется путем заключения и использования соглашений, в том числе концессионных;

-           участники муниципально – частного партнерства - городской округ в лице Администрации городского округа Вичуга (далее – Администрация) с одной стороны и партнер  с другой стороны;

-           партнер – индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, участвующих в соглашении о муниципально – частном партнерстве;

-           соглашение о муниципально – частном партнерстве (далее – соглашение) -  договор, заключаемый между участниками муниципально – частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально – частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением.

При заключении соглашения о муниципально – частном партнерстве в форме участия в концессионных соглашениях, а также в форме функционирования особых экономических зон применяется федеральное законодательство;

-           объект соглашения о муниципально – частном партнерстве (далее также – объект соглашения) – имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;

-           реконструкция объекта соглашения о муниципально – частном партнерстве – мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

-           эксплуатация объекта соглашения о муниципально – частном партнерстве – использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

2. Понятия  и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 4. Имущественное участие городского округа в проектах муниципально –частного партнерства.

Имущественное участие городского округа в проектах муниципально – частного партнерства осуществляется в следующих формах:

-           городской округ предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности городского округа, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность городского округа;

-           городской округ  предоставляет партнеру  земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности городского округа, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на которых будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его собственность городского округа;

-           партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;

-           иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативно – правовыми актами городского округа.

Статья 5. Финансовое участие городского округа в проектах муниципально – частного партнерства.

  1. Городской округ на условиях соглашений о муниципально – частном партнерстве и в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативно – правовыми актами городского округа вправе участвовать в реализации соглашений о муниципально – частном партнерстве  за счет средств местного бюджета путем использования следующих инструментов:

-           финансирование работ по подготовке конкурса на заключение соглашения о муниципально – частном партнерстве;

-           государственные гарантии по займам, привлекаемым партнером для исполнения соглашения о муниципально – частном партнерстве;

-           субсидии партнеру по исполнению обязательств городского округа, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении о муниципально –частном партнерстве;

-           выкуп результатов деятельности партнера или софинансирование деятельности партнера из средств местного бюджета, связанных с выполнением им обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения;

-           выкуп результатов деятельности партнера, связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности партнера по эксплуатации объекта;

-           оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о муниципально – частном партнерстве и произведенного партнером;

-           компенсация партнеру условий минимального трафика или минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае, если эти условия не могу быть выполнены иным путем.

2. В рамках соглашения о муниципально – частном партнерстве может использоваться один либо несколько из перечисленных в части 1 настоящей статьи видов финансового участия городского округа в проектах муниципально – частного партнерства.

3. Условиями соглашения о муниципально – частном партнерстве может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и финансового участия городского округа в проектах муниципально – частного партнерства.

4. Объемы и сроки участия городского округа в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменять в случаях, предусмотренных соглашением, а также в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.

5. Финансирование создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 6. Объекты соглашений.

Объектом соглашения о муниципально – частном партнерстве может быть следующее имущество:

-           объекты, перечисленные в статье 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», - при заключении концессионного соглашения;

-           объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

-           объекты инновационной деятельности;

-           объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

-           транспортная инфраструктура и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;

-           системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории городского округа;

-           объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

-           объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно – профилактической и иной деятельности в системе здавоохранения;

-           объекты науки, образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

-           объекты, используемые для осуществления туризма, рекреация и спорта.

Статья 7. Условия участия городского округа в проектах муниципально – частного

партнерства.

  1. Участие городского округа в проектах муниципально – частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:

-           объекта соглашения;

-           срока действия соглашения и (или) порядка его определения;

-           порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;

-           порядка расчетов между сторонами, включая платежи городского округа в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

-           распределения рисков между сторонами;

-           прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.

2.         Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально – частного партнерства определяются сторонами муниципально – частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально – частном партнерстве.

Статья 8. Заключение соглашения о муниципально – частном партнерстве.

  1. Соглашение заключается Администрацией на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально – частном партнерстве (далее – конкурс) устанавливается Советом городского округа в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

  1. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
  2. В случае отказа победителя от заключения соглашения  Администрация городского округа вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
  3. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 30 дней со дня направления участниками предложения о заключении соглашения конкурс признается несостоявшимся.
  4. Порядок заключения соглашения, а также его типовая форма утверждается Советом городского округа.
  5. Контроль за исполнением партнером (концессионером) условий соглашений, в том числе концессионных, а также регистрация, учет и хранение соглашений, в том числе концессионных, осуществляется Администрацией.
  6. Порядок заключения соглашения, установленный настоящей статьей, применяется к правоотношениям, не урегулированным федеральными законами «О защите конкуренции» и «О концессионных соглашениях».

Статья 9. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении соглашений.

В случае, если в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.

 


Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер